清理会员卡，纪检监察机关作出表率；通报4起纪检监察干部违纪违法案件，自曝“家丑”不留情面……党的十八大以来，中央纪委监察部的一项项举措，彰显“用铁的纪律打造人民满意的纪检监察干部队伍”的承诺不是一句空话。打铁还需自身硬，正人必先正己，信任不能代替监督，这一句句铿锵誓言，在华夏大地回荡。

作为履行执纪监督职责的各级纪检监察机关，这一年来，如何坚守责任担当，如何加强自身建设，打造忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍？记者日前连线北京市、山东省、江西省等地纪检监察机关、基层纪检监察干部和有关专家，就有关话题进行深入讨论。

打铁必须自身硬

记者 初英杰 冯学会　李亮科　孟维伟

专家视角

连线嘉宾：强舸　中共中央党校党建部 政治学博士

用铁的纪律打造人民满意纪检监察干部队伍

“用铁的纪律打造人民满意的纪检监察干部队伍。”接受记者采访时，中共中央党校党建部政治学博士强舸表示，他注意到了2013年12月底中央纪委监察部通报的4起纪检监察干部违纪违法典型案件。

“这次通报，发出了一个强烈的警示信号：正人必先正己，打铁还需自身硬。”强舸说。

强舸对这4起案件进行了分析，“可以分为三个类型。广东省梅州市纪委原正科级纪律检查员、监察员吴汉林和黑龙江省纪委信访室原正科级纪律检查员、监察员朱明义，利用办案程序中的漏洞，向被调查人通风报信，为自己索取好处。安徽省涡阳县纪委原副书记、城关镇党委原书记姜伟身兼两职，‘自己监督自己’，形同虚设的监督使他敢于大肆贪污受贿。贵州省高速公路开发总公司纪委原副书记、监察室原主任唐春刚的问题是替人在招标、施工时‘打招呼’，表面上看与其本职工作无关，但之所以有人会听唐春刚的‘招呼’，关键还是因为忌惮他手中的纪检监察权力。”

“案件进一步引发我们对加强纪检监察干部队伍建设的思考，那您认为，如何加强对监督者的监督？”

强舸说：“要解决这一问题，加强道德教育和反腐倡廉教育、‘选好人用对人’都是必须的。但是思想建设、组织建设不能代替制度建设，要避免纪检监察权力被滥用，关键还是要用完善的监督制约机制来规范纪检监察权力的运行。”

健全监督制约机制，要有一定的针对性。强舸说：“针对案件暴露出来的问题，我认为，相关的监督制约机制必须做到以下三点：第一，规范办案程序，堵住监管漏洞，不给纪检监察干部‘犯错误’的空间；第二，纪检监察干部专职化；第三，严格限定权力边界，使纪检监察干部严格遵循党章和《中华人民共和国行政监察法》行使权力。”

实际操作

山东实践：强化内部监督与管理

亮点剖析——山东省纪委、监察厅规范纪检监察干部权力，明确纪委书记（纪检组长）职责分工。建立健全内控机制，推进廉政风险防控管理，省市县三级纪检监察机关查找廉政风险点2.7万余个。强化内部监督，各级修订完善禁止性纪律规定和内部监督办法400余项。加强纪检监察机关内部管理，全面实行岗位目标责任制，以职定责、按责考核。

记者连线山东省聊城市东昌府区沙镇镇纪委书记臧连斌时，他正忙着筹划该镇2014年纪检监察工作重点。

“过去我们乡镇纪委书记，往往头顶好几个‘乌纱帽’，从早忙到晚，干的却不是纪委的活，真是‘种了别人的田，荒了自己的地’。”谈起山东省纪委、监察厅采取的规范纪委书记职责分工等措施，臧连斌难掩内心的喜悦，“现在好了，我们可以集中精力抓纪检监察工作了。”

“专门人干专门事，纪检监察干部就是要突出主业，把该管的事情管好，把不该管也管不好的事情交给责任单位去管。”聊城市委常委、市纪委书记万志博对记者说。

强大的战斗力需要铁的制度来保障。记者了解到，聊城市围绕履职监督不断加强内部管理监督制度建设，建立健全市纪委领导班子成员工作承诺制度、纪检监察系统年度目标责任考核制度以及内部约束机制等一整套制度体系，形成按制度办事、靠制度管人的长效机制。

市纪委常委、秘书长李洪强说：“严格考核，带来新气象，各常委带头担当，全体纪检监察干部都铆足精神扎实工作，使党风廉政建设和反腐败工作任务得到全面落实。”

实际操作

江西探索——规范派驻机构权与责

亮点剖析——江西省纪委、监察厅修订出台《关于省纪委省监察厅派驻机构履行监督职责的实施意见》，加强对省直派驻机构的统一管理，同时通过约谈、述职述廉等措施，指导督促各省直派驻机构牢固树立执纪监督意识，抓住党风廉政建设责任制这个“龙头”，聚焦中心、突出主业，加强监督检查力度、改进办案工作方法，推进驻在部门党风廉政建设和反腐败工作。

驻省发改委纪检组督促清理招投标文件59件，推动省级公共资源交易网与9个设区市实现对接；驻省住建厅纪检组查处了工程建设领域违纪违法突出问题，立案6件……

1月3日，江西省纪委、监察厅召开派驻机构暨纪检监察专员述职述廉会，6位派驻机构负责人现场述职述廉，并接受点评。这是江西省纪委、监察厅加强省直派驻机构统一管理的一次创新。

谈起加强省直派驻机构统一管理，江西省纪委副书记赵力平对记者说，去年3月，省纪委、监察厅修订出台《关于省纪委省监察厅派驻机构履行监督职责的实施意见》（下称《意见》）。《意见》细化明确了派驻机构11种具体监督方式，提出了17项监督纪律要求。“既规范了派驻机构监督问责的权力，又能有效保护干部不犯或少犯错误。”赵力平说，《意见》的出台得到省直派驻机构的拥护，也赢得了驻在部门的支持。

记者在连线中还了解到，为加强对派驻机构的管理，去年10月，江西省纪委、监察厅把派驻机构的统一管理正式列为干部室的一项职能，并增挂“派驻机构管理室”牌子，改变了以前多头管理、松散管理的现象。

江西省纪委、监察厅还通过约谈的方式，提醒派驻机构牢固树立执纪监督意识。去年6月，针对落实中央八项规定精神情况，省纪委书记、副书记分别约谈了43位省直派驻机构主要负责人。回忆起当初的约谈，省纪委驻省财政厅纪检组组长李梦胜说：“我立即向省财政厅主要领导汇报了约谈情况，厅党组迅速召开会议，研究贯彻省纪委领导约谈精神和进一步落实好八项规定精神的具体措施。”

在谈到2014年省直派驻机构工作时，江西省委常委、省纪委书记周泽民强调：“省直各派驻机构要深入转职能、转方式、转作风，敢于担当，从严律己，守土有责、守土尽责，争取更大作为。”

实际操作

北京经验：严肃纪律 严惩违纪

亮点剖析——北京市纪委、监察局高度重视纪检监察干部队伍建设，严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，对纪检监察干部违纪违法问题严肃查处、决不姑息。

“北京市重大项目办公室纪检组原组长冯维利违反廉洁自律规定，市纪委给予其党内严重警告处分，对其违纪所得予以收缴；石景山区环境卫生服务中心纪委原书记董泗臣受贿9.6万元，石景山区纪委、监察局给予其开除党籍、行政开除处分……”

近日，北京市纪委、监察局实名通报6起纪检监察干部违纪违法案件，在社会上引发强烈反响。

这是北京市纪委、监察局“打铁还需自身硬”的体现。据该市纪委干部室有关负责人介绍，党的十八大以来，北京市各级纪检监察机关按照中央纪委的新部署新要求，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，加强纪检监察组织建设，配齐配强人员力量，提高干部队伍整体素质，为深入推进党风廉政建设和反腐败工作提供了重要的组织保障和人才支持。该市纪委、监察局按照“转职能、转方式、转作风”的要求，进一步加强组织建设，优化机构设置。通过调整内设机构，加强办案力量；通过改革和完善派驻机构，成立5个协作组，进一步发挥派驻机构作用。此外，实行纪检监察资格准入制度，完善选人用人机制。规范纪检监察工作程序，深化纪检监察机关廉政风险防控，改进干部考核评价工作，制定和完善了29项内部管理制度规定。同时，严格执行纪律，对违规违纪违法的，予以严肃惩处。

“正人先正己。对纪检监察干部自身的严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，体现了‘打铁自身硬’的要求，也是对纪检监察干部的关心和爱护。”北京市纪委一名干部说。