2013年，海南省委巡视机构坚决贯彻中央巡视工作新精神，提出了改变过去“重点不突出、眉毛胡子一把抓”等问题的措施，初步形成了发现问题、形成震慑的一些有效工作思路。全年共完成对2个县、5个省直单位的巡视，开展对国土资源、海域和岸线资源、森林和水资源、保障性住房建设五个重点领域专项巡视，接待来信来电来访1266件，发现违反中央八项规定精神问题35件，发现领导干部违纪违法问题线索304件，发现选人用人上的不正之风和腐败行为7件，巡视工作取得了积极成效。

找准职责定位，灵活安排专项巡视

根据海南实际情况，海南省委将资源领域和保障性住房领域作为惩治和预防腐败的重点领域进行治理，对国土资源、海域和岸线资源、森林和水资源、保障性住房建设五个重点领域开展专项巡视。

得天独厚的生态资源是海南绿色崛起的最大优势和最基本依托，保障性住房建设作为省委“一号民生工程”关乎着本岛居民的切身利益。通过对重点领域的专项巡视，基本摸清了海南国土资源、海域和岸线资源、森林和水资源、保障性住房领域存在的突出问题。如土地闲置、拖欠土地出让金、违法违规用地问题严重；部分填海项目审批手续不全、填海形成的土地出让程序不规范、海域使用金的使用管理不严格；毁林种植经济作物、名木古树的流转监控存在廉政风险；小水电站违规建设、河道非法建设破坏环境；保障性住房分配给财政供养人员比例偏大、面积普遍超标、审核把关保障对象资格不严、建设经济适用住房时违规进行商业开发等。为省委省政府进一步完善资源领域和保障性住房领域制度建设，加强监督管理，提供了可靠依据。

着力发现问题，改进巡视工作方式

巡视组在时间安排、力量调配、方法手段上都围绕发现问题进行，用好“听、测、查、谈、访”等巡视方法，听真话、查实情、找问题。

带着情况巡视。巡视组改变过去全面走访、礼节性走访的做法，而是带着问题走访，“下沉一级”到巡视对象担任过一把手的地方和单位延伸了解，提高了巡视监督效率。进驻前巡视办通过省纪委监察厅、省委组织部、省信访局、省审计厅，利用互联网搜集掌握了一些被巡视市县、单位的情况，通过认真研究梳理，制定切实可行、便于操作的巡视工作方案。

坚持开门巡视。巡视组驻地、接访室尽量不安排在机关大院、在办公大楼，举报箱避开门卫和摄像头，方便、鼓励群众反映问题。进驻后在新闻媒体、被巡视市县和单位办公地和网站，以及村（居）委会公布巡视时间、联系电话、通信地址、组长姓名等信息。全年共办理和接待来信来访1266件次。

改进个别谈话。避免把巡视谈话作为“政治待遇”，做到谈话对象有选择性、谈话内容有针对性、谈话安排有灵活性、谈话方式有艺术性，提高谈话的效率和效益。探索采取先走访后谈话或先谈话后听取汇报等办法，提高了工作针对性；根据需要多次约谈相关上访群众和举报人，把相关人员约到巡视市县和单位以外的地方谈话，打消了顾虑、保护了举报人，获得了有价值的线索。全年个别谈话1746人次。

加强暗访和抽查。利用暗访主动约谈当事人、举报人，直接发现和印证问题。在临高县巡视时，分2个小组先后深入10个乡镇、16个县直部门和有关学校、村委会，通过暗访获取第一手材料。根据巡视需要，对被巡视市县和单位27名领导干部个人有关事项报告进行了抽查。

有效形成震慑，善加利用巡视成果

海南省委巡视组强化巡视成果运用，利用巡视机会“边巡、边查、边改”，发现并移交了一批案件线索，推动整改了一批问题，充分发挥巡视作用，有效形成震慑。

边巡边查。在巡视组进驻期间，向纪检监察机关、组织人事部门和被巡视单位移交问题和线索，组织协调相关力量调查处理、专项治理，就典型案件进行公开通报，释放有腐必反、有贪必惩的强烈信号，扩大巡视监督的影响力，强化对党员干部的教育警醒作用。巡视期间发现领导干部违纪违法问题线索304件，向省纪委和被巡视市县、单位移交295件，根据线索查实了一批违纪违法问题。如省海洋与渔业监察总队总队长张光亮受贿案；东方市八所中心渔港项目腐败案；昌江县南海渔业公司弄虚作假骗取渔业燃油补贴案；陵水县原粮食局局长占用国有土地建私宅、长期占用公有住房、违规变相承包农村土地、违规在农用地上建私宅案；临高县社保局局长梁某某收受贿赂、违规为134名不符合条件人员办理退休手续领取养老保险金案等。

边巡边改。巡视组全年向被巡视单位提出整改意见147条，向有关职能部门提出建议21条。根据巡视发现的问题，巡视组对海南填海造地模式、保障性住房建设等领域提出科学建议，得到了省委省政府的肯定和采纳。巡视期间还协调临高县委启动了党风廉政建设、农村基层组织建设、人事管理、农村土地管理等6大方面36个突出问题专项整治；协调陵水县委召开巡视发现后移送查处的相关违纪案件通报会，启动党员干部侵占农村土地、房产、违规变相承包农村土地等问题专项清理；督促省财政厅整改了少数干部长期拖欠公款和两名处级干部吃“空饷”问题，并责成省财政厅整改完善了相关管理制度。

注重成果运用。根据巡视情况向省委巡视工作领导小组有关领导做阶段性汇报。邀请不是领导小组成员的省长、常务副省长和省纪委相关领导参加巡视汇报会。2013年，巡视部门向省委省政府提出建议16条，形成专题调研报告6份，为省委省政府科学决策、深化治理、推进改革提供了依据。省委、省政府主要领导和领导小组成员对专项巡视取得的成果给予高度评价，要求把专项巡视发现的问题纳入省委、省政府和市县群众路线教育实践活动整改工作的内容，纳入落实十八届三中全会精神、深化相关方面改革的内容。