翁赵力

 

在2013年浙江省杭州市“公述民评”问政活动现场，发生了这样一幕：

 

一位“民评”代表拿出一个大号塑料瓶，把里面的水依次倒在7个杯子里，请杭州市环保局副局长等7位领导干部闻一闻。闻了后，7人无不面色凝重。原来，这里面装的是杭州城东和睦港发臭的河水！

 

“一年过去了，臭味依旧，你们坐在这里脸红不脸红？”另一位“民评”代表因为家门口的河道整治不力而“呛声”，让现场领导如坐针毡。

 

何为“公述民评”？杭州市直部门、县（市、区）机关、事业单位中层干部和基层站所（办事窗口）主要负责人公开述职述廉，接受服务和监管对象的评议、监督。

 

有媒体这样评价：“这是一场没有事先预演的真实问政，必将成为杭州作风建设的又一‘杀手锏’。”

 

2013年是杭州开展“公述民评”问政活动的第五年。通过网上公开征集，广泛走访听取意见，杭州市作风办最终确定把“食品安全”、“河道污染控制”、“交通服务”、“居家养老”等4个问题作为问政的主题。

 

问政内容在社会上一公布便引起了强烈反响。不少群众在杭州网留言：“吃、喝、行、养”，与民生密切相关，这才是群众关注的热点难点问题！

 

“公述民评”为何如此受欢迎？关键是“问题导向”！2013年，杭州先确定群众关心的“吃、喝、行、养”四大问题，再要求涉及的相关职能部门一同接受评议。杭州市作风办还特意扩大了普通群众的参与比例。经前期网上自荐和社区推荐，每场190名“民评”代表中，普通群众代表人数占到74%，比往年增加38个百分点。每场还增设了8名媒体代表参与问政。

 

“活动最终解决的就是老百姓关注的热点难点问题，自然受到群众关注和欢迎。2013年的4场活动共有19个单位领导和5城区政府分管领导现场接受群众问政，760名‘民评’代表参与现场评议，共征集到问题339个、意见建议307条。”杭州市纪委副书记陈建华说。

 

据介绍，“公述民评”问政活动引发了网民和各大媒体的极大关注。杭州网对2013年的4场活动进行了现场直播，点击量超过102万，互动留言3400多条。

 

2013年9月30日，该年度第一场“公述民评”问政活动围绕“农贸市场食品安全”展开。杭州市贸易局副局长、工商局副局长、质监局副局长、食安办副主任、物价局副局长、农业局副局长等6位领导干部一一落座。

 

活动开始后不久，这6位领导便分别介绍了各自职责范围和工作成绩，没有过多涉及问题。现场一些“民评”代表随即举牌表示“不满意”。

 

“民评”代表杨迪说：“感觉有的领导发言，后面几分钟都是‘吹泡泡’，所做的承诺没有办法监督，所以我举‘不满意’。”

 

“为什么星级农贸市场人气寥寥，小蔬菜门店却如此热闹？请领导作个解释！”

 

“贸易局的同志，听说你们在搞最佳和最差农贸市场评比，请告诉我杭州156家农贸市场中，评为最差的有哪几家？”

 

……

 

评议现场，一个个尖锐问题，让现场一次次陷入沉默。个别领导开始“脸红出汗”。

 

“我真的出汗了。对代表们的意见，我们会认真整改。”活动结束后，杭州市工商局副局长孙月红表示。

 

“公述民评”过程和结果的公开同样受到欢迎。活动前，杭州市将被问政单位的书面承诺、场次安排、问政嘉宾名单全部在杭州网、杭州廉政网上予以公示。4场活动全部通过媒体现场直播或录播。活动结束后，各单位的整改措施也全部通过媒体向社会公布，接受监督。

 

“问政后领导干部的躬身践诺才是关键所在。相关单位承诺人必须根据承诺事项制定出践诺的具体措施和办法，确保承诺事项件件有着落、事事有结果。”杭州市委常委、市纪委书记施彩华说。

 

 

“我们不是故意来挑刺的，‘治病’才是目的。希望我们提出来的问题，能引起相关部门重视，真正把问题解决好。”“民评”代表张超说。

 

初衷是好的，目的也是好的。在现场接受过评议的一位领导干部表示：“我们就是来‘红红脸、出出汗、治治病’的。”

 

的确如此，通过面对面“点名批评”，定能引起相关部门负责人对民意的高度重视。但是，脸红了，汗出了，“病”到底能治到何种程度呢？

 

据介绍，活动中“民评”代表和网民提出的问题及意见建议，将被及时交给有关部门处理。对能够“即知即改”的问题，将立即督促整改。例如，针对暗访曝光的部分“肉菜追溯系统查询机”无法使用、形同虚设的问题，市贸易局第二天就集中力量深入各市区农贸市场开展摸底排查和修复工作；针对群众提出的河道污染问题，市环保局主动牵头，协调市城管委和市建委，建立了三方定期联席会议制度，并对群众投诉实行首问负责制……

 

杭州的“公述民评”问政活动，搭建起党和政府与群众平等沟通交流的平台。用施彩华的话说，开展“公述民评”，就是让群众来参与、评议和监督政府部门工作，让政府部门各项权力行使在阳光下，在解决群众关心的热点难点问题的同时，促进了机关作风转变，使政府部门与市民群众的距离更近了。