考核检查、评比表彰和认定类项目过多过滥，是长期以来基层干部群众反映强烈的突出问题，也是典型的形式主义、官僚 主义顽疾。检查评比和认定，本来是推动工作落实的一种方法，但项目过于繁多，甚至泛滥成灾，不仅劳民伤财，导致行政成本高昂、资源浪费，而基层疲于应付， 牵扯大量时间和精力，直接影响正常工作的开展，更催生出弄虚作假、形式主义等作风之弊，基层干部群众意见很大。

从556项到83项

怎么办？福建省委、省政府以刮骨疗毒的勇气，以猛药去疴的力度，自上而下，对省级考核检查、评比表彰和认定类 项目进行了大幅清理审核。16日，福建省公布了经过清理审核后的省级考核检查、评比表彰和认定类项目，从原来的556项，减少为83项，减幅达 85.1%。据了解，这个减幅与其他各省份相比，也是相当大的。

这个数字的变化是怎样实现的？数字背后折射出怎样的理念变化？如何巩固这一重大成果？

再清理、再压缩，“一定要让基层和群众真正满意”

省委、省政府高度重视清理工作，省委书记尤权、省长苏树林多次批示、直接督办清理工作情况，反复强调要以此作 为反对"四风"、深入开展党的群众路线教育实践活动、切实转变职能的重要内容，坚决全面清理，取信于民。省委副书记于伟国，省委常委、常务副省长张志南， 副省长陈荣凯多次召开专题会议进行研究部署，明确要求以改革精神推动清理工作，“尽可能减少”，“进一步核减”，“一定要让基层和群众真正满意”。

教育实践活动一开始，有关部门就紧紧抓住群众反映强烈的突出问题，组织开展对省级考核检查、评比表彰及认定类 项目的全面清理、审核和规范工作，省委办公厅、省政府办公厅积极牵头协调，省直有关部门多次开展自查，省发展改革委、省公务员局、省政府纠风办逐项提出保 留、合并、剥离或者撤销的意见，在反复多轮的审核讨论中，清理的目标、原则和任务更加清晰：坚持依法依规，保证重点。只有属于法律法规强制要求，省委、省 政府中心工作或者重大安全、民生问题等项目才予以保留。坚持转变职能，改进作风。凡与政府职能无关、应转变管理方式的项目，可以由行业协会或市场承担的， 一律转由行业协会或市场承担。能纳入日常工作管理和督查的，也不再保留，由各部门改进作风加强管理。坚持创新整合，能减则减。严格审查各类项目的设立依 据、参与范围和时间周期，能撤销的全部撤销。

清理审核的结果，考核检查类项目从158项减至27项，减少了82.9%；评比表彰类项目从288项减至46项，减少了84.0%；省直单位自查报送的110项认定类项目，最终只保留了10项，减幅为90.9%。

最终，数字定格在83项。

关键在于解放思想、转变观念。

清理项目不容易，转变观念更不容易。清理工作之始，部门都不愿意，怕影响工作，都希望保留自己的项目，甚至有的部门还要求新设项目；牵头单位也难以大砍大减。

关键在于解放思想、转变观念。

让基层和群众真正满意才是一切工作的出发点和落脚点。从这一点出发，原来“以我为主”的工作流程设计，现在要向“以群众为主”转变；原来上级单位“要求什么”的站位和视角，现在要向基层和群众“需要什么”的站位和视角转变。

经过深入的动员和统一认识，省直各部门（单位）有了这样的共识：工作是干出来的，不是检查评比出来的。我们的每一轮清理核减，实际上都是解放思想、转变观念的过程，都是改革创新的过程，都是减轻基层负担、更好服务基层的过程。

思想转变了，工作就落实了，效果就显现了。

清理不是最终目的，更重要的是加强管理，改善服务。省委党校哲学教研部教授林建华认为，此次清理不仅是各部门转变作风和转变职能的重要举措，更体现了观念的变化和行政理念的提升，这个影响将是长期的。

常态抓，抓长效，构筑回潮防护网。

这次清理开了一个好头，取得了很好的成效，如何防止此类项目出现回潮反复和新的泛滥？关键在“长”、“常”二字，用长期管用的制度约束和畅通便捷的群众参与，构筑起牢固的项目回潮防护网。

清理项目确定不久，我省就向社会公布清理结果，接受群众监督和检查。明确凡是在清理结果公布之后新设立的考核 检查、评比表彰和认定类项目，必须报请省委、省政府或者中央有关部门批准，否则坚决予以制止。对有令不行、有禁不止的，将发现一起、查处一起，并进行通报 或曝光。下一步，省直各有关部门将重点构建监管长效机制，确保形成的制度行得通、有约束力、能长期管用。

我国行政层级多，评比检查减少后，更要建立起畅通的信息渠道，上级机关可以多搞明察暗访，加强日常性的督查， 多深入基层，面对面听取基层干部群众的意见，让上级政府能及时充分了解基层的情况，也让基层的声音能顺畅上传。要创新管理理念，改进工作作风，探索新的管 理方式，使各级政府更好地把精力放在日常行政管理上，使政府部门的工作更多地接受人民群众的评议和社会各界的监督。