以人为本、关注民生，始终是纠风工作的出发点和落脚点。2013年来，湖南省各级纠风部门紧紧围绕维护政令畅通、维护公平正义，切实纠正人民群众反映强烈的不正之风，全力铲除发生在人民群众身边的腐败问题。

向干部人事机构编制“三超两乱”问题“开刀”

2013年7月，湖南省纠风办牵头承担省委部署的干部人事和机构编制领域突出问题专项治理任务，针对全省各级党政机关和事业单位违规进人、超编进人、超职数配备干部、违规实行党政分设、随意按年龄划线调整配备干部（简称“三超两乱”）等突出问题开展专项治理。

为抓实专项治理工作，由湖南省委常委、省纪委书记黄建国带队，组成5个督查组，对14个市州、10个省直部门进行复核督查。

8月至11月，派出2个调查组，对麻阳、衡南、鼎城、双峰4县区有关违纪违规问题展开全面调查，严肃追究相关人员的责任，给予党纪政纪处分12人，并向全省发出通报。还先后自办和督办了常宁市、江永县、武冈市等地违规进人案件，对36名责任人提出初步处理意见。

截止2013年12月31日，14个市州204个超范围党政分设的初级单位已消化194个；1822个超范围党政分设的科级单位已消化1614个。

湖南全省各地积极查纠整改，长沙市查处“吃空饷”单位33个、88人，收缴违规资金330余万元。自治州已消化超编人员108名，将995名在编不在岗人员整改到位；省司法厅系统督促30名在编不在岗人员按时归岗，清理辞退了11名违规停薪留职人员。

对损害群众利益的行为“零容忍”

紧紧围绕群众关注的热点、难点问题开展专项治理，切实解决损害群众利益的突出问题，是纠风工作的重中之重。

坚决纠正损害农民利益的不正之风。一年来，湖南全省共查处涉农乱收费、乱罚款、乱摊派等损害农民利益的案件924件，涉及金额10093万元，已清退违规收费5557.78万元，337人受到责任追究。

并会同减负等部门开展惠农补贴资金备案制度、减负惠农政策落实情况的专项检查，纠正和整改违规问题330个，涉及金额56944.5万元。

严肃查处中小学乱收费行为。2013年湖南全省共查处各类学校乱收费问题557个，涉及金额4594.5万元，652人受到处分或处理。推进全省中小学教辅材料评议推荐工作。

督促教育、新闻出版、物价等部门各司其职，尽快出台全省中小学教辅材料评议推荐目录。查纠了中小学教辅资料评议委员会办公室违规收费等问题，督促教育部门清退违规收费66万余元，对相关责任人作出处理。

纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。督促落实高值医用耗材集中采购制度，高值医用耗材采购价格大幅下降。继续开展药品、医疗器械生产经营单位和医疗机构发票使用情况专项治理工作。全省共发现问题发票51456张,涉及金额23.61亿元,查补税收2.3106亿元。查办医药购销贿赂案件36起，没收违法所得1290.62万元。

督促省物价局对单独定价暨优质优价药品进行清理并予以规范，取消国家和省单独定价暨优质优价药品67个，每年可为人民群众减少医药支出1.2亿元。

为畅通群众反映意见和建议的渠道，进一步加强民主评议和政风行风热线工作，全省各市州、县市区结合本地实际，开展了各具特色的基层站所和窗口行业民主评议活动，政风行风热线逐步形成声、屏、报、网综合体系。一年来，全省各级政风行风热线受理问题19527个，解决问题19007个。

治理社会热点问题“出重拳”

2013年，湖南纠风部门开展专项治理行动，对民办非学历教育培训机构办学行为、惠农补贴资金“一卡通”发放情况、城乡低保等社会关注的热点问题进行专项治理。

开展规范民办非学历教育培训机构办学行为专项治理。11月份，省里组成四个督查组对8个市州工作情况进行检查验收。

经清理，全省共有民办文化教育培训机构3560个，其中合格的1712个；民办职业技能培训机构359个，合格的315个；民办幼儿园10587个，合格的8371个。

通过联合执法，全省共取缔民办文化教育培训机构228个、民办职业技能培训机构24个、民办幼儿园380个；共整改规范无证办学、证照不齐、虚假广告、违规收费、安全隐患等各类问题3100多个。重点查处了公办学校为民办机构组织生源、违规补课收费、参股入股等问题20个，27所学校的172名教师受到处理或处分，涉及金额147.86万元。

开展惠农补贴资金“一卡通”发放情况专项检查。9月中旬至10月中旬，省里组成3个联合检查组，对16个县市区、40多个乡镇、500余户农户进行了重点抽查。

经清查，湖南省惠农补贴资金项目共165个，其中有51项属国家、省里明文规定纳入“一卡通”发放平台的。2012年度全省共发放惠农补贴资金516.77亿元。

检查发现，由于补贴项目多、发放体系不健全等，造成基层多账户管理资金、多部门发放资金、多形式发放补贴等问题，以致资金难以监管，虚报、冒领、截留、克扣资金的问题仍有存在。对于发现的违纪违规问题，监察、纠风部门已逐一发函限期整改。

开展城乡低保“阳光工程”活动。以“开展专项宣传，把政策交给群众；开展专项公开，把结果亮给群众；开展专项评议，把满意送给群众；开展专项排查，把明白还给群众”为主要内容，着力规范低保准入、动态管理、信息公开、资金监管、责任追究“五项机制”。

此项活动中，湖南全省共发放宣传资料272万多份；召开低保评议会近8万次，评议205万户；开展入户调查150余万次，对新增对象入户调查率达100%；对143万城市低保对象、279万农村低保对象全部进行年检，化解了一批群众集中反映的问题。建立低保经办人员、村干部近亲属申请低保备案制，全省共对1.6万户低保经办人员近亲属、3.1万名对象进行了备案登记。

认真开展低保户清理，全省清退一批不符合条件的低保户，查处一批责任人员。其中，株洲市清退不符合条件低保对象6726户、11733人，党纪政纪处分责任人员4名；岳阳市清退不符合条件低保对象8126户、15684人，党纪政纪处分责任人员18名。（纪晓璜）