“针对工作中可能存在的廉政风险，我郑重作出以下承诺：一是严格遵守车辆维修、用油规定……”这是山东省泰安市教育局办公室主任丁连厚于不久前作出的廉政承诺。而这一承诺在全市的有效推行，则得益于该市改进机关作风“31”工作体系的建立。

 

所谓“31”工作体系中的“3”，包括纠治、预防和建设，“1”指的是考核评议。

 

机关作风和政风行风问题具有顽固性、复杂性，解决这一问题，决不能单纯头痛医头、脚痛医脚，必须采取系统办法和创新手段，标本兼治，综合治理。泰安市在此基础上构建的“31”工作体系，在现实运行中取得了良好成效。

 

加大纠治力度，一批群众反映强烈的突出问题得到有效治理。一是以整治“四风”为重点，加强监督检查。该市2013年先后查处127个单位230人次违反作风纪律问题，纠治“不作为、乱作为、慢作为”问题415个，全市各级会议经费支出比上年减少1538万元，公务接待费用减少1148万元，公车购置及运行费用减少415万元。二是强化监督检查职能，督促有关部门对损害群众利益的突出问题进行专项治理。针对城乡居民最低生活保障、市场中介组织、新型农村合作医疗等群众反映问题较多的行业和领域，先后下发监察建议书415份，督促整改问题538个。三是强化执纪办案职能，严厉查处违纪违法案件。2013年，全市纪检监察机关共立案634件，比上年增加33件。其中市、县两级纪检监察机关自办案件442件，同比上升38%。

 

注重超前预防，健全完善岗位廉政风险防控机制。一是创新开展分层分类廉政教育，先后开展各类反腐倡廉教育活动1500多场次，受教育人员10万多人次。二是规范权力运行，全市各级梳理职权16518项，编制职权目录1787个，绘制职权运行流程图15758个。三是建立以定廉、诺廉、督廉、述廉、评廉为主要内容的廉政风险防控机制，全市共查找廉政风险点3.5万个，制定防控措施12.6万条，签订廉政承诺书1万余份。四是推进科技防腐，全市设置378个电子监察点，发出预警信号32次，纠正处理问题13个。

 

加强制度建设，把权力关进制度的笼子。去年以来，泰安市建立健全反腐倡廉制度9850项。其中，制定和完善作风建设制度1898项，健全完善落实党风廉政建设责任制制度1670项。

 

规范考核评议，从严奖惩兑现。对考核评议成绩优秀的，授予“机关作风和政风行风建设先进单位”称号；考核评议成绩排在后三名的，对其主要负责人诫勉谈话，并取消当年评先评优资格，责令整改。（朱玉山 吕丰强）