2013年，甘肃省效能风暴行动围绕认真落实中央八项规定精神和省委双十条规定要求，强化措施，狠抓落实，打好“五大攻坚战”，深入推进服务型效能型廉洁型机关建设，取得了五个方面的明显成效。

 

机关作风明显改进。省委、省政府先后下发一系列文件，对改进文风会风、领导干部调研接待、厉行节约等作出明确规定；各级各部门紧盯重大时间节点，一个时间节点接着一个时间节点地抓，一个问题接着一个问题解决；各级纪检监察机关建立经常性监督检查机制，将落实中央八项规定精神和省委“双十条”规定要求专项检查、集中检查、经常性检查和暗访常态化，公开通报发现的问题。去年，甘肃全省党政领导干部因公出国（境）批次和人数同比下降38%和32%；“三公”经费预算省级和市县分别比2012年实际执行标准降低14%和23%；省委省政府发文数量同比减少30%左右；全省性会议同比减少20%左右，各单位压缩会议880多场次；乡镇街道全面推行“零接待”，各市州接待费用普遍下降40%以上；对省级领导干部和各地各部门越野车集中管理、统一调度使用，取消特权车辆，清理超标公务车84辆；在全省集中开展了会员卡专项清退活动，11.07万名党员领导干部作出了会员卡“零持有”报告；全面开展党政机关办公用房清理工作，清房数据核查确认和问题整改落实工作正在抓紧进行。省级对贯彻落实中央八项规定精神、省委“双十条”规定和作风建设情况开展督查210余次，查处违反中央八项规定精神有关问题167起，处理314人。省纪委监察厅先后4次通报曝光44起典型问题。对参与投资办企业的223名公职人员进行严肃处理；各级纪检监察机关受理效能投诉举报7032件，办结6600件，问责570人。

 

行政审批制度改革进一步深化。甘肃省级对照国务院取消和调整的行政审批事项目录，对行政审批事项进行认真清理，取消和下放行政审批事项349项，累计取消、调整行政审批项目1977项，减幅达到85.4%；同时，按照减要件、减程序、减时限的要求，进一步优化审批流程，压缩审批时限，省级行政审批项目办结时限累计减少3352个工作日，缩短35.44%。各地各部门普遍建立并联审批机制，设立重大项目审批绿色通道，实行全程代办、跟踪服务。进一步健全完善了项目的审核、登记、备案、年检、监制、认定等后续管理制度，强化了职能部门的监管责任。

 

公共资源配置市场化改革取得重要进展。成立了省公共资源交易局，省级公共资源交易市场去年7月1日正式投入运行，建设工程项目、政府采购、矿业权出让转让、国有产权交易、药品集中采购等各类交易活动，全部进入公共资源交易市场统一公开交易。至去年底，共受理进场项目1249个，完成765个，概算金额135.82亿元，总成交金额122亿元，节资率达9.89%。各市州按照“政府指导、管办分离，集中交易、规范运行，部门监管、行政监察”的原则和“一委一办一中心”的模式，明确机构编制和职能配置，理顺公共资源交易决策、管理、执行相分离的管理体制。大部分市州的公共资源交易中心已建成并运行，完成交易项目3119项，交易额达348.6亿元。

 

政务环境进一步改善。21个省级部门公开2013年度预算和“三公”经费预算，主动接收社会监督。甘肃省政府办公厅下发《关于加快推进全省综合电子监察系统建设的指导意见》，积极推进全省统一的综合电子监察系统建设，逐步将政府部门各类行政权力运行、公共资源交易、公共资金管理以及监管职责履行等都纳入电子监察平台实施监察。省政府政务大厅网上审批及电子监察平台自9月份进入试运行后，已有15个部门在平台上正式受理行政审批事项，6个部门实现了办事公众“网上申报”；着力推进政务中心标准化建设，全省14个市州、83个县区设立政务服务中心，78个县区建立政务大厅，1111个基层乡镇和街道办事处建立便民服务中心。一年来，“阳光在线”和甘肃纠风网受理有效投诉3381条，处理解决2606条，投诉办结率77%。

 

行政执法行为进一步规范。严格加强行政执法主体和行政执法人员资格管理，对全省近1万行政执法机关的主体资格、13万行政执法人员资格、5000名行政执法监督人员资格逐一进行审查和清理。结合《甘肃省规范行政处罚自由裁量权规定》的实施，进一步对行政处罚种类、标准、幅度进行细化、量化。持续开展重大行政处罚案卷评查工作，在行政执法机关建立健全了行政处罚说明理由制度、行政处罚自由裁量合法性审核、对滥用行政处罚自由裁量权的责任追究等制度。针对行政执法中群众反映强烈的乱收费乱罚款问题，以省级行政执法部门、经济管理部门及其直属单位为重点开展乱收费专项治理，清理收费项目1267个，取消收费项目26个，降低了14个部门的部分项目收费标准，查处并公开曝光3类23个典型乱收费问题。