在2013年汇报评议活动中梳理出民生方面问题6242个，解决率达98.4%；受理群众反映的困难问题13680个，办结率为99%；在近两年山西省年度目标责任制考核中，太原市连续被评为优秀市……

近两年来，太原市积极在保障和改善民生上下功夫，奏响转作风促发展惠民生“三部曲”，即“向人民汇报、请人民评议”活动、为人民群众“办实事解难事”活动和窗口单位“贴近群众、服务群众”作风建设专项活动，努力把满意写进群众心坎。

视野决定前程，作风决定成败。省委常委、太原市委书记陈川平指出：为群众解决好一个问题，就离群众更近一步。要从态度、能力、流程、手段四个方面入手，加强作风建设，加快率先转型跨越步伐，向一流省会城市奋力迈进。

转作风，首先看态度

去年12月14日，在“贴近群众服务群众”作风建设推进会上，市效能政府建设总顾问郑章修发问：假设我是办事群众，我想得到什么样的服务？假设办事群众是我的朋友，我会提供什么样的服务？

它们指向的是同一个词：“态度”。作风问题首要的是对待群众的态度和感情问题。

近两年来，太原市党政一班人以上率下，立言立行：在大东关、幸福巷棚户区改造现场，在城中村拆迁、城建重点工程建设一线，在火车站、派出所重点窗口单位……面对面的交流拉近了心与心的距离。

走出汇报评议的考场，直奔解决问题的现场：工商局为方便办事群众建起了立体车库；城管委对无人管理的井盖主动包底；房管局启动传统民居修缮保护……

东岗巷棚户区，繁华都市里的贫民窟，去年启动整体改造。负责拆迁的迎泽区委常委、宣传部长曹炬介绍说：“我们要求工作人员不能穿戴得花枝招展，进了居民家更不能捂鼻子。”这一年，太原市拆迁面积为过去十年的总和，许许多多和曹炬一样的机关干部走出大院、走出会场，在服务群众的最前沿砥砺品质。

太原“三部曲”贯穿了一条红线：人民要求是方向，人民满意是标准。这种民本为上的情怀，让笑容有了热度、废墟有了温度、惩处有了力度。

转作风，贵在有担当

出租车拼客、宰客、议价饱受诟病。在去年召开的汇报评议活动现场，客运办主任任选平向市民道歉。然而，仅靠道歉群众难满意，需要拿出“钉钉子”的劲头破解顽症。

经过近几个月的努力，投资40余万元的火车站出租车候车通道完成扩容改造，并通过实行签到制，每天至少保证2300辆出租车服务旅客；可容纳70个车位的飞机场候车区改造也将于近期完成。去年，客运办还加大查处力度，查处违规营运1820次，吊销驾驶员从业资格证34名。

转作风贵在有担当，太原“三部曲”强化问题导向，努力以解决问题的实际成效取信于民。

汇报评议活动一结束，市委常委会听取汇报，专题研究部署；时隔不到10天，汇报评议问题交办会举行，办实事解难事活动同时启动，明确责任人和办理时限；市纪委书记定期听取汇报，就难点问题提出具体意见；市纪委监察局成立问题督办领导组，建立台账，逐一督办。

2013年8月21日，太原市窗口单位行业“贴近群众、服务群众”作风建设专项活动启动，重点整治履职不力、推诿拖延、态度冷硬、纪律松散等问题。市长耿彦波强调：“窗口就是形象、窗口就是全局、窗口就是生产力。”各有关单位纷纷照镜子、列靶子。

能力源于责任，为民的责任增一分，解难的本领就强一分。市食药监局在200家药店安装了自助查询机，市民拿“扫码枪”轻扫条形码，即可获知批准文号等信息，假药则无任何显示；市卫生局在3383家医疗机构挂出“卫生监督信息公示栏”，无公示栏者即为黑诊所……

转作风，重在出实招

美特好连锁超市财务人员刘娇每月基本都要办理发票增量。以前到办税大厅申请后，还需四五个科室负责人逐一签字，常常要跑三五趟。现在，市国税局整合业务流程，20个办税服务厅实行“一窗通办”，刘娇去一次就办好了。

去年，市政务服务中心窗口共受理审批服务事项99214件，审批办结97816件。其中，涉及固定资产投资的16个部门统一受理审批事项9249件，与上年同比增加31.8%；审批办结7689件，与上年同比增加24.3%。

太原“三部曲”注重从群众最盼望的领域改起、从制约经济社会发展最突出问题改起。为最大限度地释放发展活力，他们还引进第三方机构，多一只眼睛看政府。

近两年间，全球最大的管理咨询公司和技术服务供应商——埃森哲公司作为太原市效能政府建设的合作方之一，为流程再造、城市文化建设提供一揽子解决方案。

转作风，根本靠制度

建立《太原市政府投资项目预选承包商名录库》，并配套出台《名录库使用管理规定》，去年全市道桥工程承建方全部选自名录库企业，一批“国”字号、“中”字头企业唱主角。

转作风的根本手段在于制度保障。针对群众反映强烈的权力运行不公开、不透明等问题，太原市围绕重点领域和关键环节进行顶层设计，完善了城建、规划、干部人事、“三公”消费等领域的10项关键性制度。

去年以来，太原市制定具体措施，严格贯彻落实中央八项规定，取得了明显成效：市四套班子成员基层调研次数增长45.1%，全市性会议、文件分别减少18%、9.2%，公车购置经费减少30.8%，公务接待经费减少21%，因公出国（境）经费减少15.1%，停建维修改造和在建项目32个，腾退办公用房13.4万平方米，清理违规用车225辆。对违反八项规定的11起典型案件14人作出严肃处理并曝光。

“三公”经费减下来，民生支出增上去。隆冬时节，西葫芦、芹菜等惠民一元菜深受市民欢迎，仅此一项市财政去年投入1000余万元。市委常委、市纪委书记弓跃在接受采访时说：“‘三部曲’的生命力不在于活动的轰轰烈烈，而在于直面群众关心的问题，破解改革发展的难题，最大限度地集聚发展正能量。”(杨彧)