2013年年底，上海市金山区某部门1名科长因深陷赌博泥潭欠下高额赌债，最终堕落为盗窃和诈骗犯，被判处有期徒刑并被开除党籍和公职。鉴于该部门对此人的日常教育管理失之于宽、失之于软，区纪委、监察局依据问责办法，责成该部门党组和主要负责人向区委、区政府作出书面检查，并给予负领导责任的部门分管负责人党内警告处分。这是金山区对“有错”与“无为”干部进行问责的一起典型事例。
 

去年以来，该区针对干部队伍在纪律、作风建设方面存在的突出问题，探索建立对有错与无为干部实行问责的工作机制，加大责任追究力度。截至目前，已问责处理71人次，其中，处级干部9名；问责单位9个。该区纪委副书记、区监察局长陆水平告诉记者：“对‘有错’与‘无为’干部实行问责，就是要解决少数干部混日子、求太平、图安逸的状况。”
 

该区建立区问责工作领导小组，由区委副书记任组长，区纪委书记、区委组织部部长分别担任副组长，并组建专门的问责工作办公室。各镇街、区级机关各部门也及时组建问责工作机构，形成了区、镇街和区级机关各部门两级问责工作网络。
 

该区制定《区管干部和机关工作人员有错与无为行为问责办法（试行）》，对“有错”和“无为”的概念进行了清晰界定。“有错”，即违反有关法律法规和政策制度行使职权，造成工作损失或损害管理相对人合法权益，在社会上造成不良影响和后果。“无为”，即不作为，不履行或不准确、及时、有效地履行规定职责，导致工作延迟、效率低下的工作状态；或因主观努力不够、工作能力与所负责任不相适应，导致工作质量差、任务完不成的工作状况。同时，明确了7种问责方式，即诫勉谈话、书面检查、通报批评、停职检查、调离岗位、责令辞职、免职。该区在机关内公布举报电话，依托政风行风监督员开展明察暗访，并结合专题调研、案件调查、工作联系等方法，强化常态化的问题排摸工作。
 

该区还根据干部群众反映强烈的突出问题确定了重点问责情形。如在项目安排和大额资金使用上不按规定程序决策和报批；违规干预或操作工程招投标、政府采购；对职责范围内的法律法规不熟悉给群众利益造成损失等。去年以来，该区先后对违法用地专项检查、重要信访件办理及有关安全生产和环境保护等事故、事件中少数党员干部履职不到位的情况进行严肃问责。
 

为实现“问责一人，教育一片”的目的，该区采取定期案例通报、工作讲评等方式，对典型案例进行剖析，查找少数干部存在问题的思想根源和体制机制方面的漏洞，提出整改和预防的对策要求。该区还将问责工作纳入各级党政领导班子年度绩效考核体系。（记者 黄坚 通讯员 吴浩）