2013年是江苏省各级纪检监察机关近年来查办案件力度最大的一年，全年立案10387件，给予党纪政纪处分10357人

落实“三转” 提升反腐实效

袁泉

党的十八大以来，江苏省各级纪检监察机关按照中央要求，着力转职能、转方式、转作风，聚焦主业主责，强化责任担当。国家统计局民调显示，群众对江苏省2013年党风廉政建设满意度比2012年有了提高。

厘清定位 突出主责

落实“三转”要求，坚持整体推进、突出主责，认真履行党章和行政监察法赋予的职责，坚决把不该管的工作交还给主责部门，把工作聚焦到党风廉政建设和反腐败斗争上，努力做到不越位、不缺位、不错位

江苏省纪委、监察厅切实加强监督和办案力量，成立党风政风监督室、执法和效能监督室，增设两个案件检查室；将党务公开、政务公开等工作交还主责部门，将参与的113个议事协调机构减少至29个；成立省辖市党委巡视工作联络机构，明确派驻纪检组长在驻在部门不参与其他业务分工。

在调整内设机构的同时，全省纪检监察机关转变监督方式——变参与执法为监督执法，将职能定位为“监督的再监督、检查的再检查”：改变以往同执法部门并肩工作甚至牵头开展工作的做法，纪检监察机关不再直接面对执法对象，而是突出对执法行为的监督检查；不再参与事前、事中的监督检查，而是突出对事后结果的监督检查；不再提出一般性意见建议，而是突出对违纪案件进行查处和问责追究。

2013年，全省纪检监察机关整改各类行政执法问题10894个，查实行政执法违纪违法线索397件，给予党纪政纪处分93人，移送司法机关处理13人。

在具体监督时，江苏省各级纪检监察机关主要采取明察暗访、跟踪回访、抽查执法案卷等方式，及时发现基层执法问题并督促整改。2013年，淮安市纪检监察机关先后走访35个执法现场、28家企业和173个行政审批窗口，通过调阅卷宗、核查账本、电话询问行政相对人，发现问题115个，已全部责成整改。

动真碰硬 严惩腐败

2013年是江苏省各级纪检监察机关近年来查办案件力度最大的一年，全年接受信访举报59143件，初步核实违纪线索8514条，立案10387件，给予党纪政纪处分10357人，移送司法机关791件，为国家挽回经济损失11.5亿元

江苏省纪委、监察厅将办案工作放在突出位置，形成惩治腐败高压态势。

坚持把查处发生在领导机关和领导干部中的违纪违法案件作为重中之重。全省共立案查处地厅级干部13人、县处级干部161人、乡科级干部988人。省纪委从严查处了常州市政法委原书记孙国建、徐州市政协原副主席张引、省民防局原副局长刘友超等一批领导干部严重违纪违法案件；省辖市也查处了常州市卫生局原局长朱雄华、泰州市气象局原局长刘方、淮安市环保局原局长张汝华等一批有影响的大案要案。在抓大的同时不放小，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，严肃查处侵占惠民补贴、土地补偿、扶贫救灾等专项资金以及违规征地拆迁等直接侵害群众利益的案件850件。

同时，该省更加注重办案质量的提高及治本功能的发挥，进一步规范省纪委、监察厅自办案件基本流程、案件检查文书格式，构建以联合审理直属单位案件、适用简易程序审理党纪案件、交叉审理申诉案件和案件质量检查考评为主要内容的“三审一评”机制，使查办案件工作切实做到有章可循。全面要求实行每查处一起案件都要形成调查报告、查案工作总结报告、案发单位整改意见报告、典型案例通报报告和对上建议报告的“一案五报告”制度，对典型案件进行深度剖析并召开警示教育大会，推动从惩戒向预防转化。

今年以来，为保持惩治腐败高压态势，省纪委、监察厅已研究落实了未来五年执纪办案的具体措施，在协调反腐败力量、梳理案件线索、构建联网行贿信息系统、完善办案绩效考核办法以及畅通信访举报受理渠道等36个方面形成了具有指导性的工作对策。

重拳出击 正风肃纪

1月20日，在马年春节前夕，江苏省纪委、监察厅对全省8起违反中央八项规定和省委十项规定精神的典型问题指名道姓进行了通报，这是该省第二次集中通报

治理节日腐败是江苏正风肃纪的起点。一年多来，该省各级纪检监察机关以狠刹节日歪风为重点，一个节点一个节点、一个阶段一个阶段地抓住不放，相继发出禁止公款购买月饼、贺卡、年货、节礼等禁令，派出督查组2545组、暗访组2241组，开展暗访7082次；查处违反中央八项规定精神问题786个，处理969人，其中给予党纪政纪处分123人。

深入纠正“四风”，从监管公务支出入手，在全省党政机关部署开展反浪费反奢侈专项整治行动。一年来，全省违规配备公务用车已全部清理到位，与上年同期相比，全年公车购置费用节约0.55亿元、减少8.5%，公车运行费用节约1.48亿元、减少6%；因公出国（境）费用节约0.75亿元、减少21.4%；公务接待费用节约8.1亿元、减少20.9%；会议费用节约7.16亿元、减少28.1%，合计节约18.05亿元。全省没有批准一例政府楼堂馆所项目，此前已批准建设但未开工的项目也全部停建。

同时，在全省组织开展两次会员卡专项清退活动，属于清退对象的近12.4万名党员领导干部全部作出了“零持有”承诺。

该省相关部门也已制定出台党员干部作风建设情况监督检查办法，建立党委、政府、纪委联动的督查机制，探索对党员干部贯彻执行作风规定情况进行经常性监督检查，推动作风建设制度化、常态化。