福建省建瓯市通过在国有和集体资产转让中实行保留价办法，建立电子交易平台全程监督招投标行为等措施，从源头防范招投标领域的腐败行为。据统计，去年以来，该市共以保留价方式监督国有或集体资产转让38场，增收近1.2亿元，国有和集体资产转让中没有发生一起因招投标问题引起的腐败案件。
 

招投标过程更透明
 

建瓯市出台的《关于在国有和集体资产转让中实行保留价办法的实施意见》明确规定，在国有和集体资产转让中，凡是资产标的物价值在5000元以上的，在招投标、拍卖会前一定时间内，资产转让受托单位或资产转让单位负责组织召集发改局、国土资源局等13个相关部门的专业人员以及资产转让单位人员，组成相应资产转让设定保留价小组。
 

“资产转让方人员不得超过保留价小组总人数的三分之一。”建瓯市公共资源交易中心主任雷建斌说，“为源头防范围标、串标，我们在招投标、拍卖会前1小时内，小组成员根据资产评估结果，每人写一份保留价数值，通过取平均值产生最低保留价。若最终议标价（竞买价）低于保留价，本场招投标、拍卖无效，择期重新组织招投标、拍卖。纪检监察机关责成主管部门对实行保留价进行全程监督检查，确保公开、公平、公正。”
 

“这些制度设计切断了投标人可能‘碰头’‘通风’的机会，从源头上铲除了串通投标生存的土壤。”建瓯市委常委、市纪委书记陈军感慨地说。
 

资产转让大受益
 

“多亏有资产转让最低保留价，让我们镇里的这个地块增值近200万元，极大地缓解了我们的财政压力。”谈起1月21日的一场招投标，建瓯市吉阳镇镇长虞乐雄的喜悦之情溢于言表。在该市资源交易中心，笔者了解到，该市吉阳镇电影院前右侧地块交易起拍价为210万元，成交价为408万元，与之前设定的保留价295万元相比，增加了113万元。
 

福建瓯龙房地产开发有限公司总经理施全告诉笔者，建瓯原齿轮厂生产区地块前不久在“武夷山投洽会”上进行拍卖，起拍价为3000万元。投标人都以为在异地拍卖，不会设置保留价，竞价不会太高，报名竞标的人急剧增加。没想到，为了避免国有和集体资产流失，该市还是派出了“最低出让保留价小组”。之后，一半企业放弃了竞标。最终，瓯龙集团以4500万元的价格胜出。虽然比保留价高出850万元，但施全说，公平竞争让他心服口服。
 

干部进了“保险箱”
 

在建瓯市公共资源交易中心，笔者看到交易中心管理平台上有一个“电子监察登录”的端口。“我们中心电子监察系统实现在线监督，监察部门能动态了解工程项目招投标的进度。同时，通过保存招投标全程的电子资料，为监察部门的后续监管提供了完整的历史数据。”交易中心信息管理员吴振华介绍说。
 

“保留价制度的实施，让参与的干部对招投标项目中标价心中没谱，也无法操作。因此断了那些投机的人找干部的念头，无形中保护了干部。”建瓯市纪委副书记、监察局局长张梓全说，“而且，有借助科技之手的‘电子眼’，没有干部会冒违纪违法的风险，招投标领域的围标、串标等顽疾自然寿终正寝。”（魏剑生 许友彪 刘艳）