“2014年1月15日，廉政风险防控信息化系统发现受理号‘5454987’的超期件……”在四川省成都市房管局监察室主任韩德宏的电脑里，2个月前的一项风险处置记录仍能清晰查阅，从开始预警到处罚意见，从超期情况到后续办结情况均“自动记录、全程留痕”。这是成都市“岗位廉政风险防控信息化平台”作用发挥的一个例子。

从人工处置到信息化记录，里面渗透的是成都市科技反腐的努力。该市以改革精神为动力、以科技手段为支撑，力推科技反腐，把权力关进信息化“笼子”。

业务与廉政风险防控深度融合

2014年，是成都市交通运输委员会行政执法总队法规科科长冯庆从事行政执法工作的第11个年头。从全程人工操作，到融入科技力量规范处罚流程，11年来，冯庆见证了一个普通岗位在权力运行流程上的悄然变化。去年夏天，冯庆和同事们开始接触到一个新名词——“岗位廉政风险防控信息化平台”。按照相关部署，市交委成为成都首批启动廉政风险防控平台建设的试点单位之一。

在冯庆电脑上点开市交委岗位廉政风险防控信息化平台，首页上“权力运行、效能建设、风险防控和电子政务”四大部分一目了然。市交委干部职工每人一个网上办公账号，每天工作必须从页面登录，办公痕迹全部录入系统，全部工作细节均可倒查追溯。

平台中，每个业务系统均设置了岗位风险提示功能，一旦进入工作状态，系统自动弹出岗位风险点提示框，进行警示；每个岗位操作权限被严格固化，实行分权操作，相互制约，工作按既定流程完成，避免出现违规情况。

市交委对有时限要求的办事流程设置了预警提示，对即将到期的工作事项用黄灯预警。一旦超期，则黄灯变红灯，预警变报警，岗位廉政风险防控信息化平台自动生成报警信息，提示监督者该业务存在问题，监督人员可直接点击信息，对数据进行甄别，若有疑问可通过系统发起监察事件，要求当事人说明情况。

《导则》力助防控平台建设

成都市房管局也是廉政风险防控平台建设的试点单位，该局现有10个机关处室、15个局属单位，干部职工1200余人。机构多、人员多，要把房管局每个部门、每个人都纳入廉政风险防控平台监管并非易事。

然而，仅仅不到一年时间，市房管局就实现了廉政风险防控全员、全程、全系统覆盖。

“取得这样的成绩，《成都市岗位廉政风险防控信息化平台建设工作导则》功不可没。”市房管局监察室负责人说，《导则》确立了平台建设总体目标、基本框架等，对房管局推进廉政风险防控平台建设起到了重要的指导作用。

2013年7月，成都市纪委、监察局印发《导则》，着眼事前防范、事中纠错、事后处置、评估运行，设置了廉政教育、业务处理、后台监控、分析评估四大功能模块：通过加强在线廉政教育，时刻绷紧公务人员廉洁从政这根弦；通过平台固化业务流程和规范自由裁量权，避免或减少违规现象；通过对违规情形生成预警信息，由相关领导和纪检监察机关监督处置，防范问题扩大；通过在线评估，既对问题加强管控，也实现评估结果与个人考评刚性挂钩。

在此基础上，成都市制定了试点建设、全面推广、全市联网的工作推进时间表。按照计划，成都市级部门将于今年内全面建成廉政风险防控平台，明年内完成向基层单位的延伸。

“五化”功能贯穿于每个细节

“2013年8月22日，廉政风险防控信息化系统发现执法总队关于车牌号‘川ZAA×××’处罚‘金额超限’……请执法总队对该情况作出说明。”在冯庆的岗位廉政风险防控信息化平台操作系统里，可以查到去年8月的这起处罚事件。从事件发起到处罚过程，从处罚依据到处罚力度，事件进程一一在录。这起事件，集中体现了防控平台的“五化”功能。

阳光行权，实现权力运行透明化。通过防控平台，所有权力实现单位内全面公示，不涉密的，同步向社会公示。每项权力运行的每一步操作，全部在系统里留下痕迹。本部门领导、纪检监察机关和上级机关、各类监督检查人员均有监督专用账号，可随时在线监督。

动态监督，实现预警处置实时化。任何岗位权力运行出现异常情形，平台自动实时向岗位人员和监控者提示预警，特别是出现程序违规、实体违规情形的，将自动终止工作程序。

管控入微，实现流程管理精细化。防控平台的建立，倒逼相关单位进行工作流程再造和管理模式革新。数据显示，通过流程精细化管理，市规划局共规范完善了1000多个业务环节。

警钟长鸣，实现廉政教育常态化。防控平台可在线提供廉政教育资料，工作人员打开工作电脑后，页面即自动弹出每日一题、每月一课、每年一考等栏目，并自动记录、评估学习情况，及时提醒工作人员学习时限和要求。

智能评估，实现结果运用刚性化。平台可在微观上对每个岗位人员，宏观上对整个部门的廉政风险防控情况进行分析，并自动生成统计分析评估图表，比较集中地展现廉政风险问题分布状况。同时，自动生成每个岗位人员廉政教育和业务办理年度个人得分，该得分与个人考评刚性挂钩，得分不及格的，个人在年度考评中不能评定为优秀或者合格。（程玉房 程季轩）