今年3月，浙江省温州市龙湾区某物流运输公司车辆因超限运输被龙湾公路路政管理大队处以1000元罚款，公司负责人感慨地说：“本来一直担心被多罚钱。通过查询区政府门户网站上公布的超限运输处罚清单，发现类似的情况处罚结果很接近，我们心甘情愿认罚。”
 

去年11月，龙湾区政府以现行有效的法律、法规、规章和规范性文件为依据开展权力清理，共依法依规梳理出46个部门的4629项行政职权。经过科学分类、系统整理后，该区将行政权力的目录编码、运行流程图、监督制约机制及其执行结果、行政处罚自由裁量权适用标准等要素统一晒到“中国龙湾”政府门户网站上。群众可随时上网查询该区政府权力的数量、规模和边界，了解审批、处罚等事项办理流程、办理时限和结果，能直接根据裁量权标准判断处罚结果是否合情合法。
 

该区将所有审查通过的行政职权事项按照权力分类、权力编码、权力名称等项目编制职权目录，逐项注明行使依据和责任主体，使每项权力都有了自己的“身份证”；按照工作运行程序、环节、期限等要求，编制细化的权力运行流程图，使每项行政权力的运行都配备了一份“使用说明书”；按照监督制约环节、相对人的权利、投诉举报途径和方式等项目编制监督机制明示图，确定廉政风险点，明确了权力运行的“监督制约轨道”。同时该区依托统一的电子政务平台，将每项权力的“身份证”、“使用说明书”、“监督制约轨道”统一录入事项库。规定凡未列入事项库的行政职权，今后不得再继续行使。该区还建立行政职权动态管理机制，规定今后行政职权的增加和变更都必须经由区法制办审核、确认、公示、备案后方可行使。
 

为加强对行政权力运行的实时监管，该区率先在全市建立了区、街道、示范性社区“三位一体”的行政审批和电子监察系统。如要查询部门的行政处罚案件办理是否依法依规，监察人员只要通过网上行政处罚系统点击进入，就可查阅案件卷宗的任何一页内容，包括拍摄的现场照片、谈话笔录、领导签批等内容。此外，行政处罚变更的历史痕迹也可查询。
 

为避免政府工作人员在行政执法中的随意性和自由性，该区还全面开展行政处罚自由裁量权的细化量化工作。该区23个执法部门的885项行政处罚条款细化为4425项，平均每项细化为5档；其中2759项行政处罚条款量化为固定处罚数额，占细化总数的62％，行政处罚的具体罚金全部通过该区的行政处罚网络系统确定。（记者 颜新文 通讯员 林碧清 郑俞）