仲恺启用“AO现场审计实施系统”查村账，换届前盘清村组家底 村账明 风气正

陈惜辉 姬利

3月20日，广东省惠州市仲恺高新区沥林镇杨屋瑛村公示村财务审计报告。公开栏前，围着不少村民。“村干部多开支5元钱都有公示啊。”“看完我们心里也有了一本账。”“是啊，这次换届选举，我们可就有谱了。”

今年是惠州市村（居）干部换届年。自去年6月开始，该区组建区、镇联合审计组，启动对村（居）干部任期届满经济责任审计，指导各村查清村账，亮明家底。该区启用具有查询、统计、分析等功能的“AO现场审计实施系统”，创建区、镇（街）、村、组四级实时联网审计模式，确保盘清各村组财务家底，解开群众疑惑心结，让村（居）干部清清白白参选、群众明明白白选人。

联网审计 收支难逃法眼

3月27日，仲恺区陈江街道审计人员邱志远登录结算中心后台数据库，将需审计村的财务数据进行备份提取并导入“AO现场审计实施系统”，短短十几分钟就获取了被审计村的各项数据。

据了解，“AO现场审计实施系统”与区、镇（街）、村、组农村“三资”监管平台对接，使联网审计延伸至村民小组一级。通过该系统，审计人员可以直接查看被审计单位的凭证记录、收入、支出明细等信息，对照原始单据，跟踪每一笔收支流向，及时发现村组收支中存在的问题。

今年1月，陈江街道审计人员发现，胜利村牛岭小组组长在没有经过村民代表会议表决、村民理财小组签字的情况下，擅自与一五金厂约定集体资产租赁条件，私自开具普通收据收取租金合计4.5万元，扣除其上交村组的2.4万元，尚有2.1万元的款项去向不明。目前，此案已移交公安经侦部门处理。

理清账本 换届先“解结”

“上次村‘两委’换届，有一个村因为财务不清，群众不满意，向镇纪委反映意见。后来，该村拖了一年都没选出合适的村干部。”潼湖镇纪委副书记唐瑞平说。

据了解，审计期间，该区要求村干部、村民理财小组成员以及财务人员不得擅自请假离岗，以便及时沟通并更正审计中发现的问题。

去年9月，该区潼侨镇在审计时发现，光明村洞尾小组榄树下鱼塘出租合同上写明每年租金为25893元，2012年6月该鱼塘因故减少租赁面积后租金降为每年12500元。但是，洞尾小组没有及时变更合同，导致之后收取的租金与合同上的金额不符，留下矛盾隐患。该镇审计站等有关单位立即督促该村及时规范了租赁合同，并向村民说明原因。

“原以为和承租方达成一致意见就行，合同改不改无所谓。现在想想，要是村民说我贪了这笔钱，我真是有一百张嘴也说不清。”洞尾小组组长拉着审计人员感激不已。

客观评价 审计报告判“是非”

村干部履职情况如何？有没有从中为自己捞取好处？每到换届临近，这些就成了焦点问题，处理不好，就会引发矛盾冲突。为此，该区出台各镇(街)纪检与审计站（组）对村干部经济责任审计规定，对审计中发现的违纪违法行为予以严肃查处。

去年12月，该区惠环街道有村民反映，平南村红卫小组集体厂房的租金半年未收取。街道审计人员立即进行审计，发现村民反映的内容不属实。为防止事态发展，审计组在街道、村组公开了相关情况和调查结果，还了村干部一个清白。

“该村小组以前发生过老板拖欠租金逃跑事件，群众担心类似事情重演，加上村财务公开不及时，导致群众误解。我们在审计的同时，已指导督促该村小组按期公布村财务收支情况。”惠环街道纪检与审计站副站长陈春盛说。

截至目前，该区已累计审计村级资金15亿元，纠正管理不规范资金2043.37万元，解决了擅自更改村民代表会议决议、合同未实质履行或变更不及时等各类问题40余件，信访件同比下降79.17%。

对审计中发现的涉嫌违纪违法问题，审计部门及时移交纪检监察机关或公安等相关部门处理。目前，该区已有2起村民小组长涉嫌挪用集体资金案件被移交区公安分局经侦部门，1名村干部因职务侵占被给予党内警告处分。