如何保证与群众切身利益密切相关的权力部门公正用权、透明用权，切实转变职能，增强服务意识？河北省石家庄市对与群众切身利益密切相关的权力部门明确权力边界，充分发挥监督检查职能，把权力关进制度的笼子。2013年以来，该市通过缩减审批事项、优化办事流程、削减审批前置条件，清理收费项目、建设交易市场、健全公开体系，实行“零障碍”服务，极大地提高了办事效率，赢得了群众和企业的赞誉。

明边界，精简审批事项，规范收费行为。该市以社会管理不失范、行业监管得到加强、有利于经济社会发展为原则，大力削减下放行政审批事项。仅2013年下半年，该市就以取消、下放、委托、转监管和合并等方式，共削减审批事项103项，并向社会公告。目前，该市保留审批事项87项。除大力精简审批事项外，该市还在优化审批流程上下功夫，要求凡可以采取事后监管和间接管理的，一律不设前置审批，行政审批项目前置条件实行统一格式化管理。去年以来，削减审批前置条件569份（项），削减率为26％，50%以上实现格式化。为治理乱收费问题，石家庄市督促市、县两级财政部门会同物价部门完成了对涉企的各类行政事业性收费和经营服务性收费的全面清理。下发《涉企行政事业性收费项目目录》和《涉企经营服务性收费项目目录》，经省级批准后，自2013年12月1日起，该市免征、停收11项涉企行政事业性收费项目，涉企收费部门由16个减少为15个，总削减率达到29.3%。

搭平台，建公开体系，权力运行公开透明。从去年开始，该市着力建立公共资源交易中心，紧紧围绕构建“决策、监督、操作”三分离、分段管理的公共资源项目交易运作体系，着力推进以交易门类部门主导型向以市场流程主导型转变。市公共资源交易中心已完成了7000平方米、10个评标室、10个开标室的场所建设；完成了市、县统一的公共资源交易市场软件开发工作；建立起了公共资源交易中介机构库和评标专家库。该市还积极推动重点领域信息对外公开工作。市政府办公厅印发了《关于做好重点领域政府信息公开工作的通知》，将行政审批、财政预决算和“三公”经费、保障性住房、食品药品安全、环境保护、安全生产等9个重点领域的信息公开进行责任分解。目前，各项应公开的事项都已按要求在政府门户网站和各部门网站进行了公开。

“零障碍”服务，搭起服务群众的“连心桥”。从去年9月开始，石家庄市在全市的执法监管部门和窗口单位全面建立了“零障碍”服务全程协办机制。在该机制作用下，各执法监管部门和窗口单位都要设立协办员、明确带班领导、建立工作台账并把值班人员联系方式、房间号等内容进行公示，专门为前来办事的企业、群众提供接待受理、咨询答疑、全程导引、办结回复等服务。（康玮）