湖北省谷城县纪委、监察局通过打出监督组合拳，加强纪检监察干部队伍管理，探索解决“灯下黑”问题。

主动引入外部监督

敞开大门听意见。在“谷城廉政网”、“谷城阳光农廉网”上公布纪检监察干部违纪专项举报信箱、纪委书记信箱和举报电话，明确专人负责受理群众对纪检监察干部的投诉举报。对实名举报优先办理，做到件件有结果、事事有回音。

2011年，群众反映五山镇原纪检监察干部郑某某参与赌博。相关部门查实问题后，给予其党内严重警告、行政记过处分，并将其调离纪检监察工作岗位。

组织社会评议。县纪委、监察局每年召开一次群众监督测评大会，随机抽取“两代表一委员”、群众代表、企业家代表，以及各乡镇纪委书记和县直单位相关领导，对委局机关干部进行民主测评，测评结果直接作为年度考核重要依据。

切实加强内部监督

健全对基层纪委的监督制约机制。坚持办案责任追究制，对县纪委转办的信访件，基层纪委如不查不处或敷衍应付，一经查实，立即责令纪委书记到县纪委说明情况。推进乡案县审，乡镇、县直单位纪检监察组织立案调查并需给予被调查人党纪政纪处分的案件，在作出处理前，必须移送县纪委案件审理室集中把关。坚持办案目标考核制，县纪委每年对基层办案工作进行考核，发现有案不查、瞒案不报问题，严肃追责处理。

健全对执纪执法人员的监督制约机制。在委局机关开展廉政风险防控工作，对行使信访举报承办权、案件检查权、纠风执法权、案件定性量纪权等进行风险排查，分级分类制定风险防控措施。推行执纪执法监督卡制度，在首次谈话时，将办案人员权力、义务及工作纪律等以《告知卡》的形式告知调查对象，由调查对象对办案人员作出评价，并以卡片形式反馈给县纪委。实行案件主办人向县纪委常委会汇报案情制度，案件主办人汇报查办过程，县纪委常委会集体研究处理决定。

健全部门之间的监督制约机制。实行案件受理权、检查权、审理权“三权”分立，信访、案件检查、案件审理等工作分别由不同的常委分管，互不干扰，相互约束。推行办案日志制度，办案人员每天记录前往地点、同行人员、工作内容等情况，通过定期检查，加强对办案工作的跟踪监督。推行委局机关室主任去向公示制，室主任外出填写《外出去向登记表》，并在公示栏公开，接受机关全体干部的监督。强化随案监督，案管室人员通过走访案件有关当事人、单位、证人，加强对办案人员执行办案纪律的监督。建立涉案款物专管员制度，所有暂收款物一律交财务室专人管理，办案人员不直接经手财物，避免出现执纪者违纪的问题。

不断提高监督实效

增强干部接受监督的主动性和紧迫感。通过开设“干部讲堂”、周一机关夜校等，组织干部认真学习领会中央纪委和省、市纪委关于纪检监察干部主动接受监督的各项规定和要求。通报中央纪委、省纪委关于纪检监察干部违反中央八项规定精神的典型案例，组织开展警示教育。

完善监督管理相关依据。形成关于纪委常委会议事、信访工作、机关人事、后勤接待、办文办会办事、保密档案等方面的23项管理制度。推行机关绩效考评，坚持每月工作例会制度。

扎实开展党的群众路线教育实践活动。全县纪检监察机关及全体纪检监察干部认真查摆问题，立查立改。（艾婧）