安徽省政府办公厅近日印发通知，要求规范招商引资活动，杜绝招商引资中的恶性竞争和奢侈之风。奢华招商的话题再次成为人们关注的焦点。

招商，本应鼓励；但以招商之名，奢侈成风、浪费成性，则不能不问，不能不管。

“进京推介会”一掷千金，“赴港招商团”“众星捧月”……少数干部把招商活动当成纠“四风”的“避风港”——住的“高端”，吃的“大气”，活动“上档次”……好不“风光”。种种行为，让人心寒，令人反感。

招商领域不是纠“四风”的“法外之地”。要想不断坚持、深化、巩固纠“四风”的成果，奢华招商风必须刹住。

奢华招商风令人反感

奢华招商风“名声在外”。

《人民日报》去年8月曾经报道，一些省市赴香港招商团住豪华酒店、租顶级会场，比排场、讲阔气，有的一顿早餐人均1000元。今年两会期间，新华社一篇报道“曝光”了东北某市一位副市长赴香港参加经贸交流活动的“排场”：搭乘省政府包机直达、吃住五星级豪华海景酒店……

冰冻三尺非一日之寒。长期以来，打着招商的幌子公款旅游、公款消费早已屡见不鲜。一权威媒体驻日记者就曾直言，国内到日本的招商团犹如过江之鲫，好一点的，事先还做些准备，将有关资料翻译成日语，带着具体项目来；其中，也有不少是借招商之名，出来公款“吃喝玩乐”的，令人生厌。

随着纠“四风”的深入，在招商活动中，地方政府财政资金的使用日趋规范，一般只负责场地租赁、基本饮食住宿等，不包含其他内容。为了方便“交流”，少数地方招商团的“高端”玩乐项目开始由一些老板来买单。比如，有媒体曾经报道，在香港，一些地方招商团在私密的高端会所与投资者“交流”，有的则干脆租一艘游艇，边出海观光，边“洽谈项目”。

美国《侨报》的一篇报道曾经对比过中美两国地方政府的招商活动。美国的州政府赴华招商很“寒酸”，事事都讲结果，不靠谱的招商，不会获得州议会通过的经费，州长们不会轻易出差；中国地方政府招商团表现出来的则是享受过程，能不能招到商、引到资，反而无关紧要。

招商不是奢华浪费的挡箭牌。当前招商领域的“虚火”很旺。中央纪委驻商务部纪检组曾召开过一个9省区市商务主管部门纪检组长座谈会。各地纪检组长一致认为，当前招商活动存在太多、太滥、太假的“三太”现象，奢华浮夸之风盛行。

奢华背后是政绩观的错位

有人说，不住豪华酒店、不租顶级会场，体现不出招商的“实力”与“诚意”；一些地方的领导干部也认为，只要真正招来了“金凤凰”，招待宴请的开销不过是“花小钱”。

怀着这样的理念，一些地方在招商活动上动辄一掷千金，“气势如虹”。这些行为，表面上声势很大，事实上却与倡导节俭的商业精神相违背，效果往往适得其反。《第一财经日报》曾经报道，中部某县去年在香港会展中心的招商会，近百人参与，排场颇大，但热闹过后，一名企业人士透露，这场招商会最终的引资金额仅为5万元。

一名企业家说得好，地方政府的招商不能总是“重规格轻效率、重形式轻实效、重招商轻安商”，本身没有“梧桐树”，是引不来“金凤凰”的。商人不笨，资本不傻。没有高效的行政效率、没有良好的投资环境、没有可期的发展前景，再豪华的形式、再热闹的承诺，都无法让真正有实力的投资者真心实意地“落地生根”。

应该认识到，招商领域的奢华之风存在多年，禁而不止，深层次的原因，在于干部政绩观的错位。一些地方的领导干部把进出口数据、招商引资成绩当作地方经济社会发展的“硬指标”，有的直接与干部升迁挂钩，层层考核评比，导致招商领域的攀比风、浮夸风盛行。过度的招商活动，造成了财政资金的极大浪费，不仅让负责招商的干部不堪重负，也让群众产生不满，严重影响政府部门廉洁务实的形象。

实践证明，奢华招商背后产生了不少形象工程、面子工程。一些违规项目，往往以招商的名义“落地”，而急功近利的地方政府，对此多是睁一只眼闭一只眼。

陕西省柞水县地处有“国家中央公园”之称的秦岭南麓，这个总人口不到20万人的贫困县，一个招商引资而来的“植物观赏苑”项目，却建成了国家禁止的高尔夫球场。这类招商项目落地“变脸”的案例并不少见。有关部门2012年查处的全国7个违规建设的高尔夫球场中，有2个就是以“农业生态园”、“山水田园生态旅游产业园”等招商项目名义建设的。

重拳整治正当时

成由勤俭败由奢。中央对奢华招商风高度重视，屡出重拳——

党的十八届三中全会对全面深化改革作出全面部署。依据三中全会精神，去年年底，《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》相继出台，对招商引资等活动作出明确规范，强调严格审批，强化管理，严禁以招商引资等名义变相安排公务接待，从源头上狠刹奢侈浪费之风。

去年12月，中组部印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，规定今后对地方党政领导班子和领导干部的各类考核考察，不能仅仅把地区生产总值及增长率作为政绩评价的主要指标，这对于纠正干部政绩观的“错位”，解决奢华招商问题具有重要意义。

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如果说中央对奢华招商风的整治更多是从治本和宏观上着手，那么中央部门和各地的行动则更加直接和具体。

商务部在开展党的群众路线教育实践活动中，把纠正境外招商“多、滥、假、奢”作为“四风”突出问题，列入专项整治。同时，会同相关部门对各地招商引资工作进行督查，重点检查招商活动过多过滥、铺张浪费、弄虚作假和全员招商等问题。

今年2月，中央第六巡视组在向山西省反馈巡视情况时，明确指出山西有的地区在招商引资和项目观摩中存在攀比浪费现象。

去年以来，安徽、湖南、山西、山东等省相继出台规定，要求规范招商引资活动，杜绝奢靡之风。安徽、湖南还组织开展境外招商奢侈之风专项整治工作。

今年1月，广东省通报6起违反中央八项规定精神的典型案件，其中有一起是湛江市某区区长林某在区招商局局长安排下，以商谈投资业务为名，携母亲和妻子公款旅游问题，相关责任人均受到处分。

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整治的效果立竿见影。来自商务部的数据显示，2013年，各地省级政府组织开展的商务领域境外招商活动平均不到3次。陕西省在港澳地区举办的经贸促进活动中，代表团人数减少60%，时间缩短2天，费用支出减少600万元，签约项目和意向投资额反而有所增加。

专家建议，趁热打铁，进一步规范招商活动，实现招商活动由政府主管向政府引导、市场运作、社会搭台、企业“唱戏”转变；建立严格的预算制度，相关花费必须及时、全面公开，防止以招商之名假公济私。

据了解，商务部目前正研究起草《关于进一步规范招商引资、提高投资促进水平的若干意见》，重点加强对招商引资活动的监督指导，并形成长效机制。随着体制机制和制度的不断完善，相信奢华招商之风必将得到有效遏制。 (记者 李志勇)