广东省揭阳市2011年村委会集中换届以来，查处185件村干部腐败案件，其中土地类88件，占47.6%；在珠海市近年来查处的村干部腐败案件中，涉及资产资源的41件，占案件总数的61.9%；鹤山市沙坪街道中东西村委会部分干部2007年至2010年间将该村价值亿元的33处房产，以6425万元低价打包拍卖，村干部获利1000多万元……
 

针对基层党员干部“小官大贪”的问题，广东省纪检监察机关聚焦中心工作、突出主业职能，加强基层纪检监察机关规范化建设，组织对全省镇街纪委书记培训。按照时间表，今年全省1139个乡镇、442个街道的纪委书记、副书记将全部轮训一遍。
 

全覆盖、全方位，提升素质“强筋骨”
 

有资料显示，2013年，广东省纪委受理的信访举报件是31850件次，其中反映村居“两委”干部的是11491件次，占信访举报量的36%。2013年1月到11月，全省纪检监察机关共查处涉及农村乡镇（街道）以下基层干部案件3788件3964人，占全省立案数的55.5%。各级纪检监察机关查办案件的数量仅仅是举报线索的十分之一。而广东珠三角地区由于集体经济发达，一些村官涉案金额之大令人咋舌，出现了一些上千万元的案件，甚至有数宗上亿元的案件。对广东省第一期乡镇（街道）纪委书记培训班128名学员的调查问卷显示，在128个乡镇（街道）中，有28个三年没有新办案件。而81位纪委书记表示，除了纪委工作以外还分管部分其它工作。
 

一组数字，几番对比。强“筋”壮“骨”打基础，势在必行、迫在眉睫。今年，广东省纪委十一届三次全会作出了开展镇街纪委规范化建设年活动的重要部署。省委常委、省纪委书记黄先耀的一席话掷地有声：要切实做好抓基层、打基础的工作，为反腐倡廉建设提供坚实组织保证。
 

据此，广东省进一步加强镇街纪委建设的规范化、科学化水平，从提升基层纪检监察干部知识能力入手，在委托中国纪检监察学院和中央纪委监察部北戴河培训中心常态化培训基础上，依托省纪委与中山大学合作建成广东省纪检监察干部培训基地。培训工作由省纪委直接组织，全年分为17期，对全省近3200名镇街纪委书记和专职副书记进行培训，经费由省纪委统一划拨，实现基层纪检监察干部培训全方位、全覆盖。
 

缺什么、补什么，精心配置“营养餐”
 

1月24日，在广东省纪检监察干部培训基地北学院楼D215室，来自21个地级以上城市120余个乡镇（街道）的纪委书记端坐课桌前，凝神静听。
 

“品行端正、情趣健康，自觉抵制各种不良社会风气；不搞特权、不谋私利，自觉做为民务实清廉的表率……”授课人、省纪委分管干部工作的常委邓玉桂正在从纪检监察干部行为规范，到镇街纪检监察组织的工作规程，系统阐述着基层纪检监察机关规范化建设的重点和要点，一堂课下来，赢得学员们多次掌声。
 

其间，黄先耀还与学员们面对面座谈，打气鼓劲。“本次培训，省纪委书记亲临课堂与我们交流，省纪委领导亲自给我们上课，让我很受鼓舞。”韶关市乳源瑶族自治县大布镇纪委书记罗凯在学员座谈会上的发言，道出了学员们的心声。
 

“您知道镇街纪委有哪些工作职责和权限吗？您除了纪委工作外，还分管其它工作吗？您所在镇街纪委近三年能实现年年有新立案目标吗？”问卷调查，是每一期参加培训的镇街纪委书记必须做的功课。无记名问卷，学员们“实话实说”，参加培训的学员们共提出了包括在岗时间、业务知识、干部管理等在内的10个方面数十条意见、建议，成为精心设置镇街纪委书记培训班课程依据的第一手可贵资料。
 

“干什么学什么，缺什么补什么”。因人施教，对症下药。一期培训班学期10天，每个班次安排15个课程，包括7个纪检监察业务课程和8个公共课程。《基层纪检监察信访工作》、《查办案件的基本方法》、《基层廉政风险防控工作》，《十八届三中全会与中国廉政战略的新方向》、《新媒体时代反腐倡廉网络舆情引导和处置》、《有效沟通与上下级关系处理》……“营养套餐”精心配置，让镇街纪委书记“清脑强心”。
 

在“基础理论必学、本职业务深学、修身知识勤学、急需知识先学、相关知识博学”教学思路引导下，依照学与思、知与行、听与议的“三结合”模式，每个培训班次都相机引入模拟式、案例式、体验式、研讨式等彰显特色的教学方式方法，颇受学员们青睐。截至3月底，该省已成功举办了三期镇街纪委书记培训班，425人接受培训。
 

学规定、明规则，切实推动规范化
 

以前，发现了案件线索都是向乡镇主要领导汇报，征得同意后再进行查办并视案情上报，现在要“一案双报告”；
 

乡镇党委在确定纪委书记分工时，应征求县纪委的意见并报告备案……
 

培训班上，学员们的热点话题，是如何以规范化建设年活动为契机，推进乡镇（街道）纪委业务工作程序化、干部管理规范化、工作运转高效化、工作保障机制化。大家讨论中使用频率最高的是职责、程序、规定等关键词。
 

学规定，明规则。按照省纪委、省监察厅制定的《关于进一步加强乡镇纪检组织建设的实施办法》，结合全省开展的镇街纪委规范化建设年活动，培训的课程设置一环扣一环，布局其中。以推进乡镇（街道）纪委硬件、软件建设两个“六有”为重点，规范化建设贯穿教育培训的始终。
 

其中，推进硬件规范化建设要做到“六有”，即“有组织、有牌子、有专职工作人员、有专用的办公室、有必要的办案设备、有工作经费保障；推进软件规范化建设“六有”，即有行为规范、有工作职责、有办案程序、有工作制度、有工作台账、有良好形象等。规范化建设的目标、要求一目了然，学员们表示抓工作有章法了。
 

记者翻阅学员们的笔记本，发现大家抄录了同一段文字：加强镇街纪委规范化建设，必须做的工作是，推动“三资”清理代管、推动建立村务监督委员会并指导开展工作、推动村务公开标准化、规范化、制度化，加强廉政教育，加大信访案件的核查，推动建立集体资产、资源的交易平台。一年不办案，就没有达到规范化的水平……可见，镇街纪委规范化建设在学员们的心中已扎下了根。（记者 杨飞 王景喜）