近年来，福建省各级纪检监察机关持续加大查办案件力度，一批腐败分子被绳之以法。仅去年，就立案查处厅、处级干部案件116件，其中移送司法机关48件。

这一系列案件的查处，体现了党和政府惩治腐败的决心，体现了纪检监察机关践行“三转”突出主业的成果，在社会上产生了积极反响。

但是，当省委书记尤权看到一份《福建省厅级领导干部贪污贿赂犯罪情况分析报告》后，心情却是沉重的。“祸患常积于忽微”，只有抓早抓小，防微杜渐，有问题早发现，有病早治疗，才能使干部少犯错误。

于是，尤权提笔在报告上作出这样的批示：“对干部日常监管制度需要进一步完善”。

小处着手，及时“拉袖子”

按照尤权的批示要求，福建省委常委、省纪委书记倪岳峰随即主持召开省纪委书记会议和常委会议，研究提出抓早抓小、加强干部教育监管的具体措施。倪岳峰指出：“要注意掌握党员干部的思想、工作、生活情况，对出现的苗头性问题，要及时拉拉袖子，咬咬耳朵，减少干部的违纪违法行为。”

正是基于上述考虑，去年10月，福建省委办公厅转发了省纪委、省委组织部《关于建立健全省管干部廉政谈话提醒机制的意见》，对信访、巡视、审计、办案等环节中发现的苗头性和倾向性问题，及时进行约谈提醒。随即，尤权再次作出批示，要求在市县两级同步推行此项机制。

为推动制度落实，福建省出台任职廉政谈话、信访谈话、审计谈话、案后整改谈话、廉政责任谈话和巡视谈话六项实施办法，每项实施办法都明确规定了实施部门、谈话对象和情形、谈话人员组成、谈话方式和内容、工作程序和工作要求等。

“凡是没有进入查办案件程序的，都要进入谈话提醒程序，尽可能把问题消灭在萌芽状态。”福建省纪委负责人表示，“对存在苗头性问题的领导干部及时提醒，甚至予以当头棒喝，让他们悬崖勒马，就是对他们最大的关心爱护。”今年第一季度，该省已对14名省管领导干部进行廉政谈话提醒。

3月26日，一场特殊的谈话在福建省纪委机关进行，谈话者依法依规，语重心长，被约谈者一一解答，冷汗直冒。不久前，福建省纪委接到群众举报，反映一名省属国有企业负责人介绍工程队参与项目建设的问题。谈话中，省纪委分管、主管领导对当事人进行耐心的教育提醒，讲规定，提要求，当事人主动对群众反映的问题作出说明，承认了错误。

“此次谈话，我终生难忘，采取这种形式的帮助教育，是组织对我的关心和爱护。今后我一定吸取教训，严格要求自己，杜绝再次出现此类问题。”被约谈人既悔过又感激。

去年，福建省各级纪检监察机关对历年案件线索进行全面清理，按照拟立案、初核、暂存、留存、了结五类标准进行处置，对其中反映失实的1219件予以了结，对375个轻微违纪的当事人予以批评教育或适当处理，防止小过酿成大错。

对群众信访举报中反映的一些情节轻微问题，福建省采取信访约谈或发出信访监督书的方式，提醒被反映人及时改正。去年，省纪委信访室发出信访监督书22件，全省各级纪检监察信访举报部门约谈相关党员干部600多人次。

不久前，有群众反映一名县级领导干部异地调动后，仍然占用之前的公房。省纪委信访室发出信访监督书，当事人立即退出公房，并写了检讨书。

对于一些作风方面的问题，该省坚持“零容忍”，一查到底。过去一年，全省各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题828起，处理864人，给予党纪政纪处分103人。

警钟长鸣，打好“预防针”

“我并不是一开始就是个腐败分子。事业上的一帆风顺，让我放松了对自己的要求，我交了一些社会上的朋友，讲哥们义气，用权力做交易，一步步滑向违法犯罪的深渊……”

台上，一名曾任厅级领导干部的服刑人员现身说法，声泪俱下；台下，60名“厅官”认真聆听昔日同僚的真心悔过，心情沉重……

这是去年12月30日，福建省纪委在省警示教育基地榕城监狱举办“违反八项规定精神专题展”时，服刑人员现身说法的场景。

一名厅级领导干部感慨地说：“以往认为作风方面的问题都是些‘小问题’，今天听了现身说法，看了展览，我深刻认识到，其实许多领导干部的违法犯罪就是从吃一餐饭、收一点礼开始的，从小错酿成大错。”

截至今年3月底，该省共有128个省直部门和企事业单位分批组织党员干部前往警示教育基地接受教育，其中厅处级领导干部6750名。

3月3日，福建省学习贯彻党的十八届三中全会精神研讨班在省委党校举办，倪岳峰结合剖析去年查处的典型案件，为200多名厅级干部作了一场题为“加强体制机制创新和制度保障，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争”的专题辅导报告。

听完报告，一名厅级领导干部深有感触地说：“倪书记的报告，对发生在我们身边的典型案例作了深刻剖析，为我们敲响了防微杜渐的警钟。”

2月20日8时30分，南平市中级人民法院审判庭。庄严的国徽下，南平市国资委原主任江永良被带入法庭。在法庭的旁听席上，来自南平市直单位的36名领导干部到现场旁听。

“看到过去的同事站在被告席上，我深感痛惜！今天的庭审给我上了一堂生动的法纪课，我们要遵纪守法，时刻绷紧廉政这根弦。”南平市国资委一名领导干部说。

福建省各级纪检监察机关把党风党纪教育作为党员领导干部教育的重点，纳入各级党校、行政学校干部培训课程安排之中，作为必学内容之一。同时，积极探索“廉考”制度，目前已有3个设区市、8个省直单位和20个县（市、区）开展廉政法规知识测试，共有3000多名领导干部参加“廉考”，有100多人补考，有的干部因为考试未通过，还被取消提拔资格。

未雨绸缪，织密“防腐网”

在福建省政府廉政工作会议上，省长苏树林提出：“要注重制度建设，落实深化廉政风险防控工作意见，使业务运行始终与纪检监督、党风廉政建设同步。”

按照苏树林提出的“业务公开、过程受控、全程在案、永久追溯”的要求，去年底，福建省推行权力运行网上公开试点工作。

去年下半年，针对土地出让和工程建设案件频发问题，福建省纪委派出2个专题调研组，就土地出让和BT项目领域存在的廉政风险问题进行深入调研，并向省委、省政府提交调研报告，省委、省政府主要领导要求提出强化监管的制度措施。为此，倪岳峰约见省直相关单位主要负责人，对土地出让和BT项目的制度规范和专项整治提出明确要求。

纪检监察机关组织协调、跟踪督促，相关部门深入查找、力抓整改，经过半年多的努力，《关于进一步加强和规范政府投资项目BT融资建设管理的意见》等文件相继出台。

去年底，福建省国土、科技、住建、经信、体育等5个部门在土地使用权出让、科技计划项目管理、保障性住房配置、惠企政策项目管理、资金的决策与分配、部门采购和政府采购等6项权力运行中开展网上公开试点。

为发挥查办案件的治本功能，福建省推行“一案一整改”工作，实施“一案三报告”制度，即案件承办部门在案件调查之后，及时提交案件调查报告和案件剖析报告，提出整改建议，案发单位在一定期限内提交整改报告，推动案后整改得到有效落实。

去年下半年，省环保系统案发后，省纪委、监察厅成立全省环保系统案后整改指导组，督促省环保厅党组落实整改措施，围绕环境执法、行政审批、资金分配和队伍建设等方面，制定完善21项制度。

此外，福建省纪委、监察厅每年选择1至2个省直单位作为依法行政综合监察对象，省、市、县三级监察力量同步联动，对行政管理的全过程进行监察，对监察中发现的问题，通过下发监察建议书或整改建议函，要求限期整改。

去年，福建省纪委、监察厅组织对全省财政系统进行综合监察，发现问题1106个，提出监察建议679条，推动完善制度163项。（记者 王新民 陈晓声 陈金来）