“转”出一片新天地
“市里原本想让我分管三项重点工程,在接到省委办公厅、省政府办公厅下发的《关于推进纪检监察工作转职能转方式转作风的通知》后,市委书记马上表态严格落实通知要求,不再让我分管这三项重点工程,集中精力做好纪检监察工作。”江西省贵溪市委常委、市纪委书记余伟向记者介绍“三转”工作时的这番话,正是江西党委、政府、纪委合力推进纪检监察工作转职能、转方式、转作风的一个缩影。
在认真学习领会、把握“三转”精神实质的基础上,江西省委、省政府和省纪委全面部署,抓学习、搞培训、定方案、快跟进,打出了一套符合江西实际的“三转”组合拳,有力推进了全省党风廉政建设和反腐败工作。
坚持党委、政府、纪委一起转,实现方式上党政纪同频共振
“三转”工作有序推进,离不开党委、政府和相关职能部门的支持和配合,形成合力、发挥效能。
“纪检监察机关原来确有‘包打天下’的现象,干了别的职能部门干的活,而忽视了本该履行的监督职责。”早在去年8月,江西省委书记强卫在约谈省纪委副书记时就要求纪检监察机关厘清职能定位,敢于担当。
“省委将一如既往地落实好党风廉政建设责任制,自觉承担起主体责任,支持省纪委依据党章履行职责、开展工作。”强卫在省纪委十三届四次全会上就“三转”郑重表态,“各级党委、政府和相关部门要正确认识纪检监察机关‘三转’的重要意义,全力支持纪委转变工作职能,提高工作水平。”
江西各市县纪委也在第一时间向当地党委、政府专题汇报“三转”精神,争取党委、政府的理解和支持。而地方党政主要领导则在纪委全会、政府廉政工作会上就支持纪检监察机关“三转”提出明确要求。
九江市委以常委会议纪要形式明确和规范县、乡镇纪委书记分工问题;赣州市出台了《关于全市纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”工作的指导意见》;余干县委、县政府制定《关于推进乡镇场纪委“转职能、转方式、转作风”的实施意见》,用“硬杠杠”推进乡镇场纪委“三转”。
针对一些地方和部门在推进“三转”过程中存在的思想认识不到位、把握要求不准确、推进工作不协调、进展较为缓慢等问题,经省委主要领导同意,江西省委办公厅、省政府办公厅联合下发《关于推进纪检监察工作转职能转方式转作风的通知》,明确要求各级党委、政府、纪委统一思想认识,正确把握要求,形成党委、政府和纪委“三位一体”、合力推进的工作格局,确保“三转”工作取得实效。
坚持聚焦中心、以转促改,实现行动上省市县步调一致
理念决定思路,思路决定行动,行动决定作为。“三转”成效如何,很大程度上取决于思想观念转得如何。
“观念一变天地宽。”江西省委常委、省纪委书记周泽民强调,“各级纪委书记、纪检组组长首先思想上要转,带头解放思想。收拢五指、攥紧拳头打出去才会有力。”
在推进“三转”中,江西省纪委监察厅率先垂范,带头“三转”,以转促改,进一步聚焦中心任务,把力量往查办案件和执纪监督主业上集中。
去年10月,江西省纪委监察厅机关启动第一轮内设机构调整,增设纪检监察五室,增加办案和执纪监督力量;今年4月启动了第二轮内设机构调整,省纪委将设7个纪检监察室,直接从事纪检监察业务工作的人员占行政编制总数的50%以上。根据省纪委的统一部署,各设区市、县纪委内设机构调整将于第二季度完成。从去年到今年,经过两轮清理,省纪委监察厅参与的议事协调机构,精简率达90.5%。市、县纪委书记和驻省直部门纪检组组长在党委(党组)中不分管其他业务工作基本落实,乡镇纪委书记以主要精力抓纪检监察工作。
各市、县纪委比照中央纪委和省纪委的做法,积极推进,确保上下联动、步调一致。
南昌市以市委办公厅名义下发通知,明确市纪委监察局退出167个议事协调机构,市纪委派驻(出)纪检组组长(纪工委书记)不分管其他业务工作;抚州市将行政审批监管、农村集体“三资”监管、便民服务中心建设、公务消费一体化监督等工作全部交还给相关职能部门,纪检监察机关不参与管理只负责监督检查,努力做到不越位、不缺位、不错位。
坚持突出主业、有所作为,实现反腐败工作成效有新突破
“转了以后,不是降低标准,而是要求更高更严了。”周泽民强调,“要把主要精力聚焦在主业上,只有把我们的主业做好了才能实现‘三转’的目的。要坚决防止借搞‘三转’,把工作推得干干净净,一转了之,当庸官、懒官,当甩手掌柜。”
查办案件力度是衡量“三转”成效的主要指标。据江西省纪委案件监督管理室负责人介绍,今年1至3月,江西各级纪检监察机关共受理信访举报11692件次,同比上升45.8%;初核1523件,同比上升50.6%;立案1384件,同比上升42%,其中涉及厅级干部4件,县处级干部40件,乡科级干部219件,查处县处级以上干部同比上升40%;结案1317件,同比上升18.5%;给予党纪政纪处分1430人,同比上升19.1%。与此同时,省纪委制定并下发了《关于对领导干部问题线索实行统一管理的意见》,实现了线索管理和线索排查的制度化和规范化。
持之以恒抓作风建设是纪检监察机关的主业之一。按照抓年节、抓细节、抓典型的思路,既强化正面宣传教育、又加强明察暗访。今年以来,江西共查处违反中央八项规定精神问题124起,处理154人,给予党纪政纪处分53人,省纪委向社会公开曝光违反中央八项规定精神的典型问题13起。省纪委党风政风监督室负责人表示:“全省各级纪检监察机关坚持有纪必执、有违必查,对顶风违纪行为,发现一起、查处一起,绝不姑息,作风建设的‘紧箍咒’越念越紧。”
为督促各级党委履行党风廉政建设主体责任,结合去年江西党风廉政建设社会评价民意调查结果,省纪委书记、副书记分别约谈了全年单项指标低于60分的1个市、10个县的主要领导和纪委书记,并将两次民意调查结果加权平均后以30%的权重纳入年度责任制检查考核成绩,把落实党委主体责任变成了“硬指标”。
巡视是纪检监察工作的一把“利剑”。江西省委在人员编制十分紧张的情况下增设了两个巡视组,出台了《关于进一步加强和改进巡视工作的意见》,本着加快巡视节奏,实行全覆盖的原则,今年安排3轮次常规巡视和2批次专项巡视,4月初,6个省委巡视组全部进驻被巡视地区和单位,标志着该省今年首轮巡视全面展开。(记者 施新华 孟维伟)





































