上海市近日出台《加强市管国有企业领导人员垂直兼职监管的规定》，对国有企业领导人员的兼职范围、兼职程序、兼职任期、薪酬规定、履职考核、监督检查等作出明确界定。

规定要求，企业主要领导人员一般不兼下属企业领导职务，确需兼职的，不得超过2个。企业领导人员垂直兼职行为必须符合法人治理要求，所兼任职务不得与本职岗位要求相冲突，并且要严格控制多层级兼职。

同时，该市规定将“兼职不取酬”、“分级管理”等作为企业领导人员兼职的基本原则，明确提出，市管国有企业领导人员应当在任职企业领取薪酬。市管企业领导人员垂直兼职，需经企业党委（党组）集体讨论决定后，报市委组织部备案；企业主要领导人员因特殊情况，垂直兼职数量确需超过2个的，应当按干部管理权限，由企业党委（党组）事先书面报市委组织部或市国资监管部门批准。

规定还明确，对于违反规定未在规定期限内备案、程序不规范的垂直兼职，应当及时纠正。对违反《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等规定、违规兼职取酬等行为，坚决予以查处。对因违规兼职使权力失控、监督失效，造成重大国资损失或发生重大违纪违法、安全稳定事件的，将严肃追究有关领导人员的责任。

目前，上海各市管国有企业正对照上述规定，对企业领导人员垂直兼职情况进行检查和清理，并对不必要的兼职作出调整。

据悉，去年以来，该市对市管国有企业及下属二级企业领导人员垂直兼职情况开展专项调研。调研发现，有2/3的市管国有企业领导人员在下属企业兼职，有的市管国有企业领导人员一人垂直兼任5个以上职位，或在多个层级企业兼职。

据上海市国资委有关人员介绍，上级企业派出领导人员兼任下级企业领导职务，一般是为了加大对下属企业的监管力度，协调下属企业贯彻落实好上级企业的战略思想。因此，国有企业领导人员垂直兼职现象较为普遍。

但有关专家告诉记者，企业领导人员垂直兼职过多，不利于对权力的有效监督。上级企业领导人员在下属企业兼职，对于上级企业的有关监督部门来说，他们是自己的直接领导，因此较难进行监督；对于下属企业监督部门来讲，他们是上级企业的领导，就更加难以进行监督。

许多企业领导人员也向记者表示，适当兼职未尝不可，但是一人兼多职，甚至跨多个层级兼职，会造成自己精力分散、力不从心，既不利于有效履行好原岗位工作职责，也不能有效履行好兼职岗位工作职责。

而广大职工和群众意见颇大的“兼职取酬”问题，在个别企业领导人员身上仍然存在。上海市国资委有关负责人告诉记者，他们的调查表明，虽然市管国有企业领导人员未出现“兼职取酬”的情况，但是在二级企业中，有的垂直兼职领导人员，薪酬关系放在比原职企业收入高的兼职企业；有的垂直兼职领导人员薪酬关系在原职企业，但又享受兼职企业的奖励和补贴。（记者 谢伟 通讯员 王勇根）

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身兼下属三级公司董事长、党委书记一国企老总大肆侵吞国有资产

董事会集体讨论研究、上级公司层层审批……但是，这一道道关口对上海华谊（集团）公司原副总裁范宪而言却形同虚设，丝毫不能阻止他侵吞国有资产。

在华谊集团下属第四级企业森凌置业公司的改制过程中，范宪伙同森凌置业公司总经理陈洁，采用故意隐匿国有资产等手段，共同侵吞价值人民币1027万余元的公共财物。此外，范宪还在担任双钱公司前身上海轮胎橡胶（集团）股份有限公司和上海轮胎橡胶（集团）如皋有限公司董事长期间，利用职务便利，为他人谋取利益，收受人民币702万元的巨额贿赂。

据此，上海市高级人民法院对上海华谊（集团）公司原副总裁范宪贪污、受贿一案作出终审判决，判处其无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

虽然范宪最终受到了法律的严惩，但是这起案件所暴露出的监管漏洞却令人吃惊。

办案人员在调查中发现，范宪在案发前不仅担任华谊集团副总裁，而且还兼任集团下属二级企业双钱集团董事长、党委书记，三级企业上海制皂（集团）如皋有限公司董事长、党委书记，四级企业森凌置业公司董事长、党委书记。可以说，正是由于范宪在华谊集团下属3级资产链上的企业中均兼任主要领导职务，直接造成在许多重大问题的决策上，范宪可以一个人说了算，而对他行使权力的监督和制约基本流于形式。

案件发生后，上海市国资委进行了深入剖析，痛定思痛，去年决定对所有市管国有企业及下属二级企业领导人员垂直兼职情况开展专项调研。