编者按：市、县税务机关直接面对纳税人，是纳税服务的第一扇门，其作风建设至关重要。税务总局党组书记、局长、教育实践活动领导小组组长王军强调，市、县税务局长要做到认识上高一层、学习上深一步、实践上先一着，充分发挥领头示范作用，把教育实践活动的各项工作做深、做细、做实，确保取得实效。

市、县税务局长是税务系统第二批教育实践活动的“第一责任人”，其作用发挥如何，直接决定活动成效。根据中央关于开展教育实践活动有关要求，结合税务系统工作实际，税务总局专门制定《关于在税务系统第二批教育实践活动中充分发挥市、县税务局长作用的通知》，逐项明确税务局长抓教育实践活动的职责任务，促使市、县税务局长把责任扛在肩上，把工作抓在手上，把成效映在税上，在活动中做示范、当标杆。

把责任扛在肩上，担当好“三种角色”。市、县税务局长要牢固树立“抓好教育实践活动是本职，不抓好教育实践活动是失职，抓不好就是不称职”的工作理念，把责任牢牢扛在肩上，增强思想自觉和行动自觉。当好工程师。要充分发挥总揽全局、全面部署、抓纲带目的作用，做到“四个统筹”：统筹上下、统筹条块、统筹国税地税、统筹活动开展与税收工作。当好示范者。要始终站到“第一线”，躬身引领，做到“六个带头”：带头学习抓导向、带头调研找问题、带头查摆剖根源、带头交心凝共识、带头批评鼓实劲、带头整改促提高。当好质检员。要为活动守好门、把好关，做到“三个坚持”：坚持全程控管，严把质量关；坚持聚焦“四风”，不能跑偏；坚持从严从实，对该提醒的及时提醒，对该纠正的坚决纠正。

把工作抓在手上，落实“一把手手册”。市、县税务局长要把工作紧紧抓在手上，明确在每个环节的“规定动作”，形成“一把手工作手册”。学习教育、听取意见环节主要要抓好6项工作，即组织动员部署、组织学习教育、深入征求意见、选树先进典型、抓好工作推进和部署第二环节工作。查摆问题、开展批评环节主要要抓好12项工作，即梳理汇总意见、进行谈话提醒、认真查摆问题、深入交心谈心、深刻对照检查、审阅把关对照检查材料、召开专题民主生活会、通报专题民主生活会情况、深入督促检查、宣传先进典型、抓好工作推进和部署第三环节工作。整改落实、建章立制环节主要要抓好6项工作，即制定整改方案、抓好整改落实、建立健全制度、强化正风肃纪、深入督促检查、抓好工作推进。总结阶段主要要抓好3项工作，即认真做好总结、巩固活动成果、组织“回头看”。

把成效映在税上，聚焦“四风”不偏题。市、县税务局长要通过教育实践活动，解决好服务群众和纳税人“最后一步路”的问题，焕发一种上进之势、发展之势、服务之势，把活动成效深深映在税上。有效整治形式主义。着重解决不同程度存在的文山会海、工作不实、办事拖沓等问题，改进学风文风会风，改进工作作风，敢于担当、敢于坚持原则，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。有效整治官僚主义。着重解决不同程度存在的“门难进、脸难看、事难办”、“吃拿卡要报”等问题，深入实际、深入群众、虚心学习，真心为群众和纳税人服务，诚心接受群众和纳税人监督。有效整治享乐主义。着重解决不同程度存在的精神懈怠、因循守旧、不思进取、自由散漫等问题，牢记“两个务必”，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。有效整治奢靡之风。着重解决不同程度存在的公车私用、“三公”经费管控不严、内控机制不健全等问题，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情，树立税务新风正气。

各级税务机关教育实践活动领导小组办公室和总局各巡回督导组、省市局各督导组将加强对市、县税务局长的督促检查，确保市、县税务局长主动把责任担在先、行动走在先、样子做在先，带动全国税务系统第二批教育实践活动健康深入开展。