——抚州市纪检监察系统开展“四访送清风”活动纪实

汪月清  黄红梅

“我们开展‘四访送清风’活动，就是要走出办公大楼，走上田间地头，切实帮助群众解决实际问题，这样才能真正走进群众心中，赢得群众信任。”今年4月10日，江西省抚州市委常委、市纪委书记吴伟柱深入资溪县乌石镇茂林村开展“四访送清风”活动时，不时对身边的干部这样说。

从2012年8月开始，该市在全市纪检监察系统开展“驻点接访、带案下访、重点约访、老户回访”（简称“四访送清风”）活动以来，全市已接待群众5183人次，帮助解决信访问题4046件，受理群众反映的问题1057件，查处基层损害群众利益案件326件，化解信访疑难积案103件，该市信访工作呈现出实名举报量上升和越级信访量、重复信访量、集体上访量同时下降的良好局面，“四访送清风”活动“访”出了干群“鱼水情”。

驻点接访：面对面察民情

今年3月25日上午，东乡县詹圩镇政府院内迎来了不少群众。只见院内十多张方桌呈“回”字排列，群众纷纷向接访组反映心中的疑惑和碰到的难题。在此进行驻点接访的吴伟柱及部分市、县纪检监察干部，都一边认真倾听，一边详细记录着。对现场能解决的问题，他们立即给予解决，对需要调查处理的，他们又不厌其烦地给予详细解释。

“我们开展驻点接访活动后，要求广大纪检监察机关干部要通过驻点、座谈、走访等形式，认真倾听信访群众的诉求，耐心解答群众提出的问题，受到了广大群众的欢迎。”该市纪委副书记赵荣贵介绍，抚州市在活动中实行市纪委干部联系县、挂点乡、驻点村，县纪委干部联系乡、挂点村、驻点组，真正实现了一年一驻点、一季一督查、一月一回访。

纪检监察干部纷纷进村入户、深入厂矿社区，每到一处，他们都按照一站式接待、一条龙办理、一揽子解决的要求，与有关部门的干部到所挂点乡镇或村组开展驻点纳谏和联合接访活动，充分听取群众意见建议，受理群众对党员干部违纪违规问题的反映。一桩桩、一件件，驻点接访干部认真细致的工作作风和热情周到的工作态度，让参与活动的群众如沐春风，深受感动。

今年以来，全市开展的驻点接访活动已接待来访群众828人次，当场解决信访问题333件，受理群众诉求192件。

带案下访：硬碰硬护民利

乐安县流坑村被誉为“千古第一村”，随着人们对传统文化的重视，该村的旅游产业渐趋兴旺。然而，与之不相协调的是该市纪委不断收到反映该村党支部书记董南华的信访事项。针对群众反映的问题，该市纪委专门安排1名市纪委常委进行带案下访，一举查获了董南华与该县流坑管理局4名科级干部内外勾结，伪造补偿发放表、贪污征地补偿款等问题，董南华等5人被移送司法机关处理，群众对此拍手称快。

所谓带案下访就是市纪委、监察局领导深入县（区）、乡镇，县（区）纪委、监察局领导深入乡镇、村组，对反映损害群众利益的重要信访案件、久拖未结信访案件、领导交办信访案件，实行跟踪督办、定期督查。该市纪委副书记、监察局局长李茂荣说：“带案下访，切实维护了老百姓的利益，访出了纪检监察机关在群众心目中的威信，在广大党员干部中发挥出了较好的教育和震慑作用。”

去年以来，该市针对群众反映强烈的家电下乡、“新农合”、扶贫移民、农林项目资金等6个民生领域资金信访问题，统一实行带案下访、下查一级的办法，很快揪出了躲藏在民生领域内的一条条“蛀虫”，全市共有87名责任人受到了党纪政纪处分，其中涉及县级干部8名，科级干部24名，移送司法机关30人。

重点约访：实打实解民忧

今年3月18日，在广昌县长桥乡，一位名叫高春生的85岁高龄老人，紧紧握住该市纪委副书记黄发高的手说：“纪检监察干部真是群众的贴心人哪！”原来，当天市、县纪委工作人员来到该乡传统圩日现场接访时，重点约访了高春生老人，当即组织人员调查并帮他解决了问题，使老人家纠结了数月之久、怀疑高龄补贴被人贪污的问题得以释怀。于是，才出现了这感人的一幕。

该市对于在接访中受理的以及平时群众反映比较强烈的带有倾向性、苗头性的问题，特别是多次集体上访和多人多次举报件，市、县（区）纪委领导带领相关业务室同志一方面听取调查组对案件调查进展情况的汇报，一方面对署实名信访举报人实行重点约访，深入了解情况，找准问题症结，综合施策进行督导，不断加大解决信访问题的力度，推动信访问题的解决。

同时，部分县（区）还建立了信访听证制度，对久拖未结的信访疑难问题，进行公开听证，促进问题解决。今年以来，该市已重点约访群众56人，帮助解决实际困难38件。

“老户”回访：心贴心化民怨

“真是太谢谢你们了，我家的房产过户手续终于办好了，房产证也已经拿到手了。”近日，该市农行抚河支行退休职工晏女士把感谢电话打到市纪委信访室。

原来两个月前，该市纪委领导在接访时，眼泪汪汪的晏女士反映，其父母一套坐落在资溪县城的房子需要过户给其身有残疾的哥哥，但因种种原因房产证一直办不下来，她因此事上访两年，成了真正的“信访老户”。对此，该市纪委先后两次赴资溪县，督促县农行、房管、地税等有关部门，终于使晏女士的问题得到妥善解决。

针对一些“信访老户”，该市落实包案领导，要求包案领导“一对一”解决信访问题，事毕进行回访，真正做到“心贴心”。该市还实行复杂疑难信访问题协商会办制度，对近年来越级访对象全部进行了回访，在帮助“信访老户”解决问题的同时，还引导他们走出信访误区，恢复正常工作生活。

今年以来，该市纪委已帮助协调解决群众疑难问题84件，16件越级访中已有11件息访，另有5件落实了稳控措施，赢得了群众的好评与信赖。