上海市杨浦区党委按照守土有责、守土尽责的要求，找准发力点，试行落实党风廉政建设主体责任清单制。
 

在内容上，制定“三个清单”
 

制定问题清单。从问题入手，分析党风廉政建设责任制中的薄弱环节和需关注的重点方面。今年初，由区纪委结合办信查案、巡察、审计发现的问题，按党委履行主体责任的几个方面进行分类梳理，共提出全区责任制方面存在的问题项目28项，包括责任制落实力度需进一步加大，监督检查力度还需加强等。
 

制定责任清单。在区委统一领导下，区委常委会和区政府班子成员结合职责分工，对落实责任制各负其责。班子成员结合问题项目清单和岗位实际，结合各自分管部门（单位）党风廉政建设情况和了解的群众反映强烈的突出问题，提出不少于2项的主体责任清单。
 

制定任务清单。通过定人、定任务、定时间具体落实责任制。在分层分类确定区委、区委主要领导、区委常委会班子成员责任内容的基础上，结合上述职责范围内认领的责任清单，进一步细化明确工作任务、重点项目和具体措施，报区委主要领导审定、区党风廉政建设责任制领导小组审议。
 

在程序上，抓好“三个环节”
 

抓好公开环节。区委常委会班子成员提出的党风廉政建设主体责任项目清单经审议通过后，由区党风廉政建设责任制领导小组公开，接受各级党组织和党员群众监督。
 

抓好报告环节。在两个层面上实行“双报告”制度，即区委贯彻责任制的情况在向市委报告的同时，在区纪委全会上向全区处级以上领导干部通报；区委常委贯彻责任制的情况以书面形式向区党风廉政建设责任制领导小组报告，并在区委常委会民主生活会上形成报告。
 

抓好评议环节。将区委常委会班子及班子成员贯彻责任制情况纳入年终述职述廉范围，接受各处级单位党政主要领导评议，确保责任制各项任务落到实处。
 

在落实上，实现“三个融入”
 

融入全区干部队伍建设之中。将加强领导、选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题作为党委主体责任的重要内容。在今年开展党的群众路线教育实践活动中，明确将反对“四风”作为核心任务，突出注重干部作风建设、能力建设、廉政建设的选拔任用导向。
 

融入经济社会发展之中。防止出现就责任制抓责任制的局面，把责任制项目的制定、落实与经济社会发展任务紧密结合。去年以来，围绕全区经济社会发展7个方面158项建设任务、22个方面46项改革任务，确定了区委、区政府领导党风廉政建设和反腐败工作责任分工以及部门（单位）责任分工，明确了区领导牵头的26项党风廉政建设重点工作和部门落实的69个工作项目。
 

融入维护群众切身利益之中。围绕群众反映强烈的急难愁问题，深入开展为民服务活动。去年以来，该区开展“双百”为民行动，通过28名局级领导干部划片包干，365名处级领导干部积极参与，组织、考核等部门动态督办，37家部门联动联手，解决群众急难愁问题132个。对存在脏、乱、差情况或风险隐患的23个社会管理重点薄弱地区，集中开展了综合治理并进行挂牌督办。（记者 徐炳文 通讯员 程文君）