用权的“紧箍咒”多了，违规的成本变高了，“摊上事儿”的风险加大了，有干部就慨叹“为官不易”，于是干脆来个“为官不为”——得过且过不担当，“省得出事落毛病”……百种弊病，皆从懒生；小病不治，久成重疾。
 

从2013年5月开始，河南省三门峡市纪委对全市“不作为、慢作为”的懒政现象开展“大监督大执纪”活动。一年时间过去了，活动效果如何？6月上旬，记者来到三门峡，发现“为官不为”者在这里没了市场，让人能明显感受到干部作风的新变化。
 

河南省委常委、省纪委书记尹晋华评价说，三门峡市治理“懒官懒政”的效果表明，懒政少一分，发展热情就会多一分；勤政多一分，社会矛盾就会少一分。
 

“礼也不收了，事也不办了”
 

2013年春节之后，一封群众来信在三门峡市纪委激起了涟漪。
 

写信的是三门峡下辖义马市的一位大学毕业生。信中说，她2012年考上了郑州市的公务员，可回三门峡市人才中心办理档案提取手续时，来来回回跑了四五趟。“工作人员态度也挺好，可一碰到具体事，一推六二五。”
 

类似的“打太极”做法，三门峡市委常委、市纪委书记吴云也从不同场合听到过群众发出的“牢骚”：“平平安安占位子，舒舒服服领票子，庸庸碌碌混日子”“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”“礼也不收了，事也不办了”……
 

去年“五一”刚过，三门峡市纪委邀请了70多名基层群众、媒体记者、企业界代表共同会诊“懒官懒政”。
 

陕县王家后乡纪委书记兀仲升说，乡镇机关的各种福利补助取消后，个别乡干部以没有燃油费为借口，到农村指导和服务的次数明显减少，有的干脆搞起了“电话问政”。
 

《黄河时报》记者孙振军更是直言不讳：反“四风”以来，一些干部为了不出事，干脆不干事，把改作风与干事业对立起来，把干事业与担风险联到一起。他举例说，一个镇在招商引资中，与两家外地企业初步达成合作意向，可快谈成的项目最后莫名其妙放弃了，理由竟然是“担心风险大，不敢干”。
 

“在其位不谋其政，留下的是无人履责；不求有功但求无过，贻误的是发展良机；当作为而不作为，丧失的是群众信任；有令不行有禁不止，瓦解的是执政根基。”吴云在座谈会后立即向市领导建议：“纠正‘四风’尤为重要，治理懒政刻不容缓。”
 

于是，从去年5月中旬开始，一场治理“懒官懒政”活动在三门峡全市上下全面展开。
 

当干部不能太“自在”
 

2013年5月至8月的这三个月内，三门峡市县两级先后有584个单位“露头亮相”，向社会作出治懒的公开承诺6615条。
 

“承诺不等于践行，不会变成高音喇叭吧？”
 

“治懒喊了这么多年，靠刮一阵子‘治懒风暴’，恐怕很难根治。我敢打赌，要不了几个月，懒政依旧，懒官照当。”
 

三门峡市委领导也清醒地知道，根治懒政顽疾，避免“病情”反复，绝非“许诺”和“一阵风”所能奏效。当务之急，首先是市委必须一马当先，担起主责；其次是必须把“运动式”治理变为“长效式”机制，动真碰硬，使之贯穿于党政机关的各项工作之中。
 

三门峡市委下发了《关于加强干部作风建设的决定》、《关于整治奢侈浪费之风、庸懒散软之风、损害群众利益之风，促进党风、政风、行风转变的实施办法》等。该市明确规定，严查萎靡不振、得过且过者；严查对中央的要求部署不认真执行者；严查对群众的诉求推三阻四者；严查对发展的问题茫然无知者……
 

干部考评由上级考变为下级评，由年终考变为平时评，增加群众评价比重。三门峡市要求，把裁判权交给群众，让管理服务对象来监督管理者，使权力真正行使在阳光下。“凡群众评议不合格者，当年不得参加评优评先，一年内不得提拔使用；凡群众两次以上评议为不满意者，清退出公务员队伍。”2013年至今，全市先后有136名干部受到组织处理，免职辞退6人，行政警告12人，9名县处级干部被调整到非领导职务岗位。
 

三门峡市还开通了“治懒”投诉热线，接受群众电话举报投诉“懒官懒政”。该热线自2013年6月5日开通至今，共接受市民的投诉举报近8000件次。
 

三门峡市委党校副教授王福东告诉记者，前一阶段市委党校在干部中发放了1万份调查问卷，共收回问卷9788份，其中有8610名干部表示“干部难当了，不如过去舒服了”。
 

对此，三门峡市市长赵海燕认为，干部受权于民，所为者公，不能自比于一般人，应该有更高要求。干部不自在一点，群众就会舒服一点。反之，群众的日子就难过了。
 

焕然一新的作风“生态”
 

“自从市里治懒后，咱老百姓办事可方便了！过去跑几趟的事，现在跑一次就办好了，应该继续治下去！”采访时，三门峡市下岗职工许专伟对记者说。他通过市人社局小额担保贷款中心，拿到了10万元小额担保贷款。
 

“治懒，就是要让群众看得见实惠，看得见干部作风在变好。”三门峡市委书记杨树平说起治理“懒官懒政”的好处，给记者算了“五笔账”：
 

第一笔是政治账。党员干部回归了为民本色，老百姓对此纷纷“点赞”。在三门峡市开展的“万名干部进农家”和“进千村帮万户”活动中，市县两级干部纷纷报名，主动要求进村入户听实情、办实事。
 

第二笔是经济发展账。广大党员干部积极参与市委提出的大通关、大交通、大商贸、大旅游和高新产业技术发展的“四大一高战略”，精神面貌好了，干事劲头足了。今年第一季度，三门峡市生产总值完成267亿元，增长9.4%，增速居河南省第七，比全省平均增速高出0.7个百分点。
 

第三笔是民生改善账。今年年初，三门峡市通过广征民意、问需于民，筛选了老百姓最关心的十件“民心工程”：建成公共租赁住房和廉租住房936套、54920平方米；新解决16万农村居民和2万农村中小学师生的饮水安全问题……
 

第四笔是干群和谐账。从去年开始，广大党员干部深入基层蹲点调研，真实掌握第一手资料。有的与群众同吃同住同劳动；有的下乡专门找上访户“解疙瘩”，变“上访”为“下访”，把问题解决在萌芽状态；有的询问群众的急难之事，列成待办清单，给出解决时限。
 

第五笔是群众心中的“形象”账。今年5月底，三门峡市发放调查问卷12万份，94%的群众对党员干部有了新的认识和评价，认为党员干部不仅思想上入党了，行动上也处处发挥表率作用。用卢氏县横涧乡董家村村民赵小仓的话说：“现在的党员干部‘看我的’、‘跟我上’明显多了！”（记者 陈敬如 翟耀  通讯员 肖现民 唐贵炎）