“有责任就要有担当，抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设就是渎职，要主动担责、切实负责、全力尽责，做党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。”这是吉林省四平市委主要领导对落实“两个责任”的明确表态。
 

今年以来，四平市严格落实“两个责任”，出台《四平市落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的意见》，对“两个责任”内容、履行形式、问责办法进一步明确，确保担责有力、问责有效。
 

明确党委五大主体责任和纪委五大监督责任。党委主要从5个方面履行主体责任，即党委统一领导的责任、从严管党治党的责任、规范制约权力的责任、支持纪委监督的责任和教育引导示范的责任。纪委主要从5个方面履行监督责任，即组织协调的责任、监督检查的责任、正风肃纪的责任、惩腐治贪的责任和追究问责的责任。“两个责任”清单的建立，为各级党委、纪委履行责任提供了依据。
 

上级纪委适时听取部分党委第一责任人履责报告。各级各单位每半年以书面形式报告本地、本部门、本单位党委（党组）履行主体责任的工作情况，党委（党组）主要负责人报告履行“第一责任人”职责情况。上级纪委根据工作需要适时听取部分党委（党组）主要负责人工作情况报告。严格按照《关于开展县（市、区）、市直部门党政主要领导向市纪委全会述责述廉述德工作的意见》规定，将主体责任落实不力、问题较集中的地方和单位的主要领导列为“三述”人员，在市纪委全会上接受质询和民主测评。今年以来，市纪委已两次听取2个县（区）委和2个市直部门主要领导履行主体责任的汇报。就群众反映强烈的教育乱收费问题，对市教育局党委主要领导进行约谈，对2个区政府和3个市直部门下发监察建议书，督促主体责任的落实。
 

强化上级纪委对查办案件的领导。严格执行《四平市纪委、监察局关于查办腐败案件以上级纪委领导为主的实施办法（试行）》。从强化上级纪委的知情权入手，加大案件线索管理力度，严格执行报备制度。从强化上级纪委的领导权入手，由新调整成立的6个案件检查室分片联系县（市、区）纪委和市直派驻机构，加大指导和监督力度。建立市纪委主要领导阅批全部信访件、亲自督导要结果件、亲自主持线索排查制度。同时对案件实行“四个办理”，即重大疑难案件实行上级纪委直办、县（市、区）一定级别案件实行上级纪委领办、民生热点案件实行上级纪委督办、一般腐败案件实行上级纪委交办。从加强上级纪委的监督权入手，强化责任追究，例如，凡发现并查实下级纪委对管辖范围内的案件线索隐瞒不报、压案不查致使腐败案件得不到有效查处的，对直接责任人和纪委（纪检组）主要负责人进行追责，以倒逼机制推动下级纪委主动履职。
 

明确党委主体责任、纪委监督责任不落实的问责。着重围绕对责任范围内的党风廉政建设事项不传达贯彻、不安排部署、不督促落实等8个方面的问题追究主体责任；着重围绕对群众举报涉及本地、本部门、本单位的腐败问题或案件线索隐瞒不报或压制不查等6个方面问题追究监督责任。今年3月，对一县纪委和基层党委不及时落实上级纪委纪律处分决定问题，予以全市通报批评。因信访初核率低、机关干部违反八项规定精神及庸懒散奢等问题，由市纪委主要领导及分管副书记、常委对市直部门主要领导和下级纪委书记进行约谈和诫勉谈话30人次。（赵静）