聚指成拳发力 开门纳谏反腐

——绵阳市纪检监察机关推进“三转”纪实

费蓉

今年1至5月，四川省绵阳市纪检监察机关初核线索302条，与去年同比增长9.42%；立案254件，与去年同比增长8.55%……一串串数字、一个个对比，展示了绵阳市纪检监察机关转职能、转方式、转作风取得的丰硕成果。

去年以来，该市纪检监察机关按照中央纪委“三转”工作部署，理清职责、找准定位、突出主业，有效推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

从“包打天下”到“术业专攻”

对口支援藏区工作领导小组、密码工作领导小组、天然林资源保护工程和退耕还林工程执法监察工作领导小组……截至2013年底，绵阳市纪委、监察局牵头或参与的议事协调机构总计达到117个。

这些本不应由纪委牵头或参与的工作，既分散精力又影响监督职能作用的发挥，甚至有时候“纪委全程监督”，反而成为了一些腐败行为的“挡箭牌”。

为彻底改变这一现象，绵阳市纪检监察机关聚焦中心任务，明确职责定位，改变过去“事事牵头、样样参与”的做法，将不该牵头、不该参与的事项，坚决交还给责任部门。该市纪委、监察局首次清理牵头参与的议事协调机构，退出或不参与53个议事协调机构。为进一步解决工作发散有余、聚焦不足问题，全市纪检监察机关第二轮议事协调机构清退工作近日正在如火如荼地开展。

并拢五指，更要凝心聚力。绵阳市纪委、监察局坚持“术业专攻”，将力量向执纪监督一线倾斜：调整内设机构，撤销党风室、纠风室、执法监督室，新设党风政风室、干部监督室，在原有2个纪检监察室的基础上增设3个纪检监察室；统筹办案力量，打破地域、行业、条块限制，建设全市办案人才库。

从“单打独斗”到“开门反腐”

5月6日，网友“苏囡女”向绵阳市纪委官方微博“绵阳清风”反映：“最近小区旁的自建房门口总停着一辆公车，会不会是公车私用，请予以调查。”并配发了5张图片。自“绵阳清风”微博开通以来，几乎每周都能收到1至2条网友的举报线索。

如何更加有效地对权力运行进行监督，让人民群众参与监督，绵阳市纪委进行了一系列大胆尝试。

坚持“开门反腐”，拓宽信访渠道。绵阳市纪委在抓好来信、来电、上门信访举报的同时，通过网络理政、“绵阳清风”微博、科技城廉政网“我要举报”等多种网络渠道，建立健全网上信访报送、督查督办、定期分析、责任追究、情况通报等制度，拓宽群众参与渠道。今年1至5月，该市纪委通过网络渠道发现案件线索120余条。

该市建立点名道姓通报机制，形成强力震慑。在绵阳日报、绵阳电视台、绵阳晚报开设《党风廉政建设——我们在行动·警示台》专栏，揭开纪委查办案件神秘面纱，点名道姓曝光查办典型案件，发现一起、查处一起，持续通报、曝光查处结果，全面释放从严执纪的强烈信号。

从“监督他人”到“正人先正己”

“北川羌族自治县扶贫和移民局纪检组长吴正金利用职务之便，骗取扶贫资金，县纪委已将吴正金移送司法机关依法处理。”5月22日，北川县纪委、监察局通过廉政手机报向社会通报了一起纪检监察干部违纪违法案件。案件一经通报，在全市迅速引发热议。

信任不能代替监督，绵阳市纪委、监察局今年在全市纪检监察系统中开展了防止“灯下黑”专项教育整治行动，明确提出纪检监察干部要严格遵守不准对群众诉求漠不关心，不准瞒案不报、压案不查、办人情案等“六不准”。

结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，全市纪检监察机关认真查摆问题，广泛听取意见，以整风精神开展批评和自我批评，对征求到的意见逐一整改落实，有力纠正干部队伍中存在的工作漂浮、口大气粗、衙门习气、特权思想等问题。

打铁还需自身硬。绵阳市各级纪检监察机关从建章立制，提升内部监督规范化水平着手，强化纪检监察干部纪律约束。

“市、县各级纪检监察机关(机构)的领导班子成员每月至少下基层3次”……纪委书记下基层、作风巡察、专题约谈等一项项管长远、打基础的长效机制正在绵阳市各级纪检监察机关建立。