——寿光市推行“网上阳光村务”监督平台工作纪实

李长安 李威锋

干部忙得风风火火，有时候群众未必“买账”。究其原因，主要在于信息不对称，也就是沟通不畅：你做的，我未必关心；我关心的，你未必了解。对这种“不搭界”问题，怎么破解？

“我们推行‘网上阳光村务’监督平台，就是通过信息化手段进行村务公开，真心实意问政于民、问需于民、问计于民，根据人民群众的所急、所需、所盼，实实在在地为人民群众办实事、解难题。”今年5月27日，山东省寿光市对该市15个镇（街道、区）进行工作安排部署。

今年以来，寿光市积极践行党的群众路线教育实践活动，探索新形势下村务监督的“互动模式”，在全市975个村推行“网上阳光村务”监督平台，以网络为载体，让群众随时随地都能获取村务信息，极大畅通了农村群众监督投诉渠道，科学引导农村群众合理行使监督权利，有效提高了农村群众对村级事务的知情权、参与权、决策权和监督权。

知情了——心气儿才能顺

今年端午节，在外地某企业上班的纪台镇礼乐王村村民侯金明回家探亲，他看着手中的“明白纸”，按照上面的介绍，打开“网上阳光村务”监督平台页面，输入自己的姓名和身份证号码，登录查看本村今年五月份的财务支出情况。“以前不知道村里的钱都花在哪里了，心里还犯嘀咕，怀疑钱是不是被村干部吃喝挥霍掉了，如今有了这个平台，既知情了，心气儿也顺了，真好！”侯金明说。

为了让“网上阳光村务”监督平台更加有说服力，必须有看得见、摸得着的实践成果作为支撑，为此，该市先选取面积大、村子多、人口广、网络覆盖率高的洛城街道作为试点，从去年6月份开始酝酿，经过设计和完善，于今年4月16日在该街道118个村正式运行。运行一个多月以来，公开事务29类、3000多项，浏览7000余次，60人留言和电话问询，解决问题16项。

在洛城街道试点成功的基础上，经过进一步的了解和深入调研，该市提出以“三公开两承诺一公示”为主要公开内容。“三公开”即党务、村务、财务工作，“两承诺”即“两委”成员任期工作目标、年度工作目标承诺，“一公示”即村“两委”成员对承诺的工作目标任务完成情况每季度进行一次公示。公开内容共计5大项、37小项，基本涵盖农村经济社会发展和农村群众切身利益的所有事项；公开单位覆盖该市所有村居（社区），实现了村级监督的无缝覆盖。

“要让群众知道，更要让群众会用、常用、爱用！”为进一步扩大认知度和参与度，调动农村群众参与管理、监督村级事务的积极性和主动性，该市通过会议通知、集中培训、短信微信、发放明白纸和公开信等方式，对“网上阳光村务”监督平台进行广泛宣传，详细介绍“网上阳光村务”监督平台的意义、内容和登录查询方法，欢迎群众上网查询，对村级事务进行监督，并对发现的问题、提出的意见建议进行反馈。目前，共发放明白纸9万余份，发送短信微信14万多条，举办培训班32期次，发布网络及新闻公告2期。

参与了——才能把村里的事当成自己的事

6月5日，洛城街道洛西村村民解国栋在“网上阳光村务”监督平台上发帖，反映街道驻地能否安装公共自行车停车点，街道收到建议后，立即向市政府和交通局提出申请，第二天市政府及时进行了批复，初步选址在洛西文化广场。“‘网上阳光村务’监督平台设置了意见建议模块，安排专人答疑和解决，真心实意解决我们的难题，我们的参与权得到了落实，我非常高兴。”解国栋说。

“农村基层矛盾主要是班子矛盾、财务矛盾和人地矛盾，而99%的农村信访集中在财务矛盾上。‘网上阳光村务’监督平台的建立和运行，村里的钱什么时候花的、花了多少、干了什么，村民看得明明白白，不能造假，也不敢造假，让干部清白，让群众明白。但要把握好一个前提，那就是真公开，实公开。”洛城街道党工委书记马焕军说。

为了确保“网上阳光村务”监督工作真实到位，该市市委组织部、民政局、经管局等部门，积极开展调查研究，主动加强工作指导；各村居“两委”全面搜集、整理、上报需要公开的信息；村监会、基层站所、镇（街道、区）党（工）委层层把关审核监督，确保公开信息的及时性、规范性、真实性和完整性。

网上阳光村务监督平台的运行，使村民对村级事务的监督更加透明，从源头上化解了矛盾纠纷，基层信访量较之往年明显下降，因公开不及时和农村财务问题引发的信访量比去年下降30%。

监督了——反而感觉和干部心近了

“公示的信息非常细，批准的什么事、批准的依据是什么、什么时间批的、批给了谁、哪个部门批的，都让我们看得清清楚楚、明明白白。既保障了我们的知情权、决策权、参与权和监督权，也杜绝了‘弹性执法’和‘暗箱操作’，非常好，如今感觉和干部的心贴得更近了。”古城街道古二村村民胡金智说。

广大农民群众对村级事务的监督，形成倒逼机制。村级事务层层把关，全部晒在网上，把监督的指挥棒交给镇（街道、区），倒逼镇级党委及业务站所不敢、不能滥用权力；镇级党委及业务站所的“慎权”行为，增强了市级主管部门的责任感，进一步倒逼市级主管部门做到为民用权、公正用权、依法用权和廉洁用权。

“网上阳光村务”监督平台的全面运行，理清了职能，强化了监督，为保障全市经济社会快速健康发展奠定了坚实基础。截至目前，全市383个村涉及资金4100多万元的860多个项目全部实行公开招标并顺利实施，解决修路、安装天然气等民生问题56个，群众满意率达100%。