今年以来，浙江省义乌市纪委按照“转职能、转方式、转作风”的工作要求，精准把脉纪检监察信访破题关键，对症开方，做到结案息访关口“下”移，化解了一批疑难复杂信访问题。
 

厘清责任，加强督办——上下强合力
 

“针对梳理汇总的信访突出问题，我们今年开展了多种形式的信访督办，要求委、局信访干部参与其中，会同基层找出化解‘妙方’，而并不是像以往那样将受理的问题交由下一级纪检组织解决，一交了之。”义乌市委常委、市纪委书记卢照洋介绍说。
 

首先，强化党委落实信访工作主体责任，督促其把握全局、统筹安排，共同推进信访问题的解决。今年3月以来，该市纪委对信访问题比较突出的镇（街）一把手分别进行约谈。
 

其次，点面结合，上下联动，分类督办疑难信访。根据信访人诉求，召集所在镇（街）相关人员以开疑难信访分析会的形式进行口头督办，当场明确工作措施、责任人等事项；对重复来访较多，以及多次缠访、闹访等情况，发书面督办单，责令所在镇（街）党委限期办结；对各镇（街）越级集体访、重复访等信访综合情况每季度进行通报，要求信访量突出的镇（街），作书面情况说明，并提出整改措施。
 

4月1日，城西街道党工委因为第一季度来信来访量居高不下，收到了该市纪委的书面通报。对此，该街道党工委马上提出整改措施，一方面认真分析原因，寻求破解途径，耐心细致地做通当事人工作；另一方面，采用来访者信访接待首问问责制，来信一一甄别、归口处理，不管能否最终解决，都给当事人明确答复。该市纪委也主动对接街道进行督办，及时提出合理化建议，二季度以来该街道纪检监察信访量已大幅减少。
 

整合力量，直查快办——全员齐配合
 

快，这是义乌市纪委副书记吕华近年来办理信访件明显感觉到的变化。“信访受理有严格的程序，往往需要一个月甚至更久的时间，但在信访量不断增加和群众诉求更为急切的严峻形势下，尤其是应对网络举报信访件时，我们必须要打破原有的工作惯性，加快节奏，及时快速地对举报信息进行核查，掌握工作主动权。” 吕华说。
 

今年3月初，一则“实名举报义乌市体育局局长公车私用撞人且醉驾”的网帖在义乌本地论坛发表后引起轩然大波，多家媒体对此关注。为迅速查清事情真相，该市纪委一改信访件一室一办的方式，整合信访、党风、纪检监察等多个科室的精干力量，分头核实、展开谈话、制作笔录，经过几个昼夜的加班加点，这一事件的真相很快得到还原。经调查，市体育局局长楼某出事当天确实为公事，不存在酒驾问题，但属于违规停放公车，并造成交通事故，违反了公车使用管理有关规定。市纪委常委会研究决定，给予楼某党内警告处分。楼某案的直查快办为平息网络舆情、控制事态升级打下坚实的基础，也进一步构建起“全委全员办信”的大格局。
 

制度管理，强化责任——追责没商量
 

位于义乌市大陈镇的浙江君领服饰有限公司2013年度拖欠100多名员工工资共计300多万元。今年年初，该公司员工多次到义乌市政府集体上访，虽然最后问题得以解决，但造成了一定的社会影响。
 

此次事件中，大陈镇存在着对辖区企业欠薪监管不到位、落实企业欠薪及处置信息上报不到位等问题，尤其是发生首次集体上访后，大陈镇党委政府处置集体访统筹不够，对潜在越级集体上访人员的动态信息掌握不及时，致使上访事件重复发生。
 

对此，义乌市纪委毫不留情地开出“罚单”：对大陈镇党委、政府予以全市通报批评；对大陈镇常务副镇长楼某、副镇长朱某、劳保所所长刘某、综治办专职副主任吴某分别给予书面效能告诫、诫勉谈话、口头效能告诫、扣发工作性津贴等处理。这也是义乌市针对信访工作不到位首次启动责任追究。
 

按照该市新近出台的《义乌市信访事项办理中违规违纪行为问责办法》，有关单位及其工作人员在办理信访事项过程中如有出现对信访事项应当受理、登记、转送、交办、答复、告知而未按规定办理或逾期未结，敷衍塞责、推诿扯皮，或在办理中弄虚作假、编报虚假材料进行欺骗等情况的，将对相关责任人员进行问责。卢照洋表示，追责的目的就是通过提高干部办信办访的责任心和积极性，有效化解疑难复杂信访案件。(记者 颜新文 通讯员 龚艳)