“中央直属机关党组织和纪检组织要更加自觉地肩负起党风廉政建设的政治责任，在落实主体责任和监督责任上当表率、作示范。”4月11日，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在中央直属机关工委调研时提出明确要求。

2个多月来，中央直属机关各单位认真学习王岐山同志讲话精神，积极探索在落实党风廉政建设政治责任上当表率、作示范的具体路径。

学习——统一认识

主体责任和监督责任的内涵和要求是什么，为什么要强调落实党风廉政建设的“两个责任”？知其然，更要知其所以然。

中直机关各部委（党组）带头学习，引导机关党员干部切实把思想统一到中央关于党风廉政建设和反腐败工作各项新部署新要求上来。

中央政治局委员、中央书记处书记、中央直属机关工委书记栗战书亲自主持召开工委书记会议，就贯彻王岐山同志讲话精神、落实党风廉政建设“两个责任”进行 学习讨论，提出明确要求。中央直属机关工委常务副书记张建平多次主持召开工委书记会议，对中直机关落实“两个责任”相关工作进行部署。中央纪委常委、中央 直属机关工委副书记、纪工委书记周福启要求纪工委先学一步，学深一些，并组织人员对纪工委承担的监督责任进行深入研讨。

中央纪 委、中央财办等单位召开机关全体党员干部大会传达学习，并在此基础上以部门和党支部为单位组织深入学习讨论。中央办公厅、中央对外联络部、经济日报社等单 位主要负责同志就学习贯彻王岐山同志讲话精神作出专门批示、提出明确要求。共青团中央等单位专门召开部委（党组）领导班子专题会议，集体传达学习讲话精 神。中国文联等单位专门就学习贯彻工作印发通知，作出具体安排。中国外文局结合业务工作实际，编发《学习王岐山同志重要讲话精神专刊》。

“‘两个责任’是党章赋予的重要职责，是十八届三中全会作出的重大部署，是深入推进党风廉政建设的‘牛鼻子’。”在不断的学习中，中直机关各单位党组织 和党员加深了对“两个责任”的认识和理解，增强了落实“两个责任”的自觉性和坚定性，增强了做好反腐倡廉工作的责任感和使命感。

调研——厘清责任

落实好“两个责任”，厘清责任是基础，明确责任是前提。

中直机关各单位以党章、党和国家机关基层组织工作条例等党内条规为依据，就部委（党组）、机关各职能部门，机关党委、机关纪委等在党风廉政建设中所担当的责任，展开深入调研。

中直工委组成4个调研组，由工委领导带队，对中直机关进行了全覆盖调研。中央办公厅、中国记协等单位就落实“两个责任”方面存在的问题和不足展开专题调 研，提出改进思路和办法。中央编办召开机关党风廉政建设会议，专题研究领导班子的主体责任和机关纪委的监督责任，进一步健全和完善推动“两个责任”落实的 工作机制。中央党校、中央文献研究室、中央编译局等单位充分发挥自身理论研究优势，围绕如何落实好主体责任、纪检组织监督责任、纪检组织和干部队伍建设责 任、制度建设责任等问题进行深入研究。

中央党史研究室提出了室委会应承担的6条主体责任，机关职能部门应承担的10条主要责任，机关纪委应承担的6条监督责任。全国妇联明确提出党组、机关党委、基层党组织（二级党委、党总支、党支部）落实主体责任“三层次、五方面”的工作思路。

在调研中，中直机关党风廉政建设“两个责任”的轮廓愈加清晰——

中直工委肩负着领导中直机关党的工作的重要职责，对职责范围内的党风廉政建设要承担主体责任，要切实加强领导，推动部委（党组）和机关各级党组织、纪检 组织履行党风廉政建设的政治责任，完善和落实党风廉政建设责任制及责任追究办法。中直纪工委要在中央纪委和中直工委领导下，领导中直机关党的纪律检查工 作，协助工委全面把握中直机关党风廉政建设和反腐败工作形势，监督检查推动惩治和预防腐败工作任务落实，检查处理党组织和局处级党员领导干部违纪违法案 件，对中直工委领导班子及其成员进行监督，加强责任追究。

中直机关各部委（党组）进一步增强主体责任意识，明确部委（党组）要对 本单位党风廉政建设和反腐败工作负全面领导责任，主要负责人是第一责任人，要切实担当起本单位党风廉政建设的规划指导、宣传发动、组织实施和监督检查等职 责。机关党委要协助部委（党组）加强机关党风廉政建设，对党员进行监督。机关纪委要配合机关党委协助部委（党组）加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。 机关职能部门对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作负主责。

践行——狠抓落实

“推进党风廉政建设的关键在落实责任，根本在敢于担当。”王岐山要求中直机关各单位联系实际拿出具体措施，形成实实在在的工作支撑。

结合各单位工作实际和党风廉政建设情况，“两个责任”的履行也被分解为一项项可操作、可监督、可追责的工作任务，突出重点，部署到位，落实到人。

新闻出版广电总局将反腐倡廉建设任务分解成67项，局长和党组书记承担其中28项，总局党组成员分别与分管单位党政负责人签订党风廉政建设责任书，年底进行考核并在系统范围内通报考核结果。

以反对“四风”为切入点，坚持不懈推进中央八项规定精神的贯彻落实。全国政协机关以“慵懒松散”“文山会海”“铺张浪费”专项整治活动为抓手，在机关营 造风清气正的良好氛围。中央政法委开展阶段性各级领导干部落实问责制、遵守反腐倡廉制度情况专项自查活动，机关纪委定期抽查，并设立意见箱进行监督。全国 妇联抓住“五一”等重要节点，加大对违规行为的排查整治力度。中国科协对会议、培训、出国出境等活动开展“回头看”，及时发现和解决苗头性倾向性问题。

以落实党的政治纪律、组织纪律为重点，全面加强党的纪律建设，使纪律真正成为带电的高压线。中央政法委、新华社等单位组织党员干部认真学习党章和党的各 项纪律规定，引导党员干部始终把讲政治作为最基本和第一位要求，强化组织观念和程序观念，加强请示报告。中央政策研究室召开了以严明党的组织纪律、增强党 的组织纪律性为主要内容的座谈会，交流经验做法。中国科协进一步加强对党的政治纪律、组织纪律等各项纪律执行情况的监督检查。

以 “零容忍”的态度，严肃查处违纪违法案件。中直纪工委加强对中直各单位信访和查办案件工作的检查、督促和指导，对2003年以来受理的信访举报进行了起底 清理，加强问题线索和案件管理工作，加大直接办案力度，严肃查处违纪案件。新华社加强对违纪违法案件的责任追究力度，建立“一案双查”制度，对疏于监督管 理、致使责任范围内出现违纪违法案件的领导干部，严肃追究领导责任。

中直机关各单位还积极推进反腐倡廉制度建设，坚决铲除腐败滋生蔓延的土壤，切实保障“两个责任”有效落实。

中央组织部研究建立机关各级党组织“书记接待日”制度，不断强化各级党组织抓班子带队伍的责任。求是杂志社印发《机关党员干部十不准》，重点解决编辑以 稿谋私等问题。光明日报社制定了《防治有偿新闻办法》。中国出版集团梳理有关领导干部公车使用、公务接待、出国出境等方面的规章制度，进一步建章立制、堵 塞漏洞。（杨诗琪）