担负责任，加强领导
 

建立和落实市委承担主体责任制度。将巡视工作作为党要管党、从严治党的重要手段来抓，实行市委常委会定期研究巡视工作制度和听取每轮巡视情况汇报制度，切实把巡视工作摆上重要日程、放在突出位置，加强对巡视工作的领导。
 

建立和落实领导小组工作制度。按照中央关于巡视工作领导小组要履行职责、负起责任的要求，市委巡视工作领导小组围绕履行贯彻中央和市委决议决定、研究决定巡视计划、听取巡视工作汇报、研究巡视成果运用、报告巡视工作情况、管理监督巡视组等职责，建立和落实巡视前部署会商、巡视中跟踪了解、巡视后会审督办制度，切实发挥组织领导作用。巡视前，对巡视工作进行动员部署，对需要重点关注的问题进行集体会商，对巡视干部进行专题培训；巡视中，领导小组有关领导带队到巡视一线跟踪了解发现问题线索的情况，共同分析发现问题的突破口和主攻方向；巡视后，听取巡视情况汇报，对重大问题集体会审，对问题线索和反馈意见签字交办，对整改情况督促检查。
 

建立和落实组办工作运行机制。实行巡视组长负责制和巡视干部岗位责任制，按照“统筹、协调、指导、服务、创新”的职能定位建立巡视办工作制度，进一步理清组办关系，提高巡视工作效率。
 

2013年以来，市委常委会6次研究巡视工作，市委巡视工作领导小组7次听取巡视情况汇报，领导小组有关领导33次带队到一线督促发现问题。
 

细化任务，改进方式
 

聚焦党风廉政建设和反腐败工作，将“四个着力”细化为58个参考要点，在发现违纪违法问题方面注意突出重点权力、重点领域、重点人员三个重点，在发现作风建设问题方面注意了解违规情况、隐蔽问题、干群反映三个情况，在发现违反政治纪律问题方面注意把握执行政治纪律、落实主体责任和监督责任两个方面，在发现执行民主集中制和选人用人问题方面注意抓好组织纪律执行情况、选人用人情况两项检查，促使各巡视组结合被巡视区县或单位的实际，把握“四个着力”的关键点和重点，选准主攻方向，有的放矢，当好市委的“千里眼”，找出“老虎”和“苍蝇”。
 

积极探索运用有效发现问题的方法和手段，提高巡视的机动性、灵活性和实效性。
 

一是实行“三个不固定”。实行巡视组组长、巡视对象、巡视组与巡视对象关系“三个不固定”。建立由22名正厅级领导干部组成的巡视组组长库，灵活机动安排巡视的地区和单位，市委巡视工作领导小组根据每轮巡视任务安排巡视组长、一次一授权。
 

二是创新巡视方式方法。对群众反映的问题线索进行深入了解、多方印证，借助已有线索发现新的线索，深挖线索反映的问题。有针对性地下沉一级进行延伸了解，必要时进行暗访。学习借鉴中央巡视组的做法，对被巡视单位某一方面的重大问题或普遍性、倾向性问题，机动灵活开展专项巡视，并针对巡视对象的特点和腐败风险点，选准“突破口”。
 

三是完善巡视联动机制。进一步健全巡视与纪检监察、组织、审计、司法等监督主体的协作配合机制，做到巡视前有效沟通信息、巡视中派员协助参与、巡视后移交督办，形成发现问题、严肃查处的整体合力。
 

四是优化巡视工作流程。为保证巡视工作高效有序运转，将整个巡视工作分解为7个步骤、45个环节，促使各巡视组抓住重点，有序安排各阶段、各环节的工作。对巡视工作系列配套制度规定进行修订完善，不断完善巡视工作操作规范，着力形成既体现中央要求又具有重庆特色，能够支撑、覆盖巡视工作运行全过程和各方面的法规制度体系，切实提高巡视工作制度化、科学化水平。
 

五是加快巡视频率。常规巡视每年从4轮增至6轮，计划3年内对纳入巡视范围的144个区县、市级部门、市属国有企业、市属高等院校巡视一遍，达到巡视监督全覆盖、常态化。
 

运用成果，督促整改
 

着眼充分运用巡视成果，切实做好问题线索分类处理、移交、反馈和督促整改等环节的工作，充分发挥巡视监督的震慑、遏制和治本作用。
 

分类处置问题线索。对巡视中发现的市管领导干部违纪违法问题和线索，及时移交市纪委进行处理；对属于被巡视区县、单位管理范围的信访举报和案件线索交被巡视单位的纪检监察机关办理；对反映领导班子建设方面的问题，及时移交市委组织部处理；对巡视发现的倾向性、普遍性问题进行梳理，认真剖析深层次原因，向相关部门提出深化改革、源头治理的意见建议。
 

严格移交办理责任。对问题线索移交实行审批制和签收制，落实签收单位的责任，明确回复办理情况的时限，协调相关部门优先办理，加强跟踪了解，定期催问办理情况，做到件件有落实、事事有回音。
 

分层反馈巡视意见。按照党政主要负责人、党委（党组）领导班子及领导干部大会等不同层面，分层次分内容反馈巡视意见，有效提升反馈意见的针对性。对群众反映大或存在苗头性问题的领导干部，在反馈意见时会同市委组织部进行提醒或诫勉谈话，切实做到抓早抓小，防止小错酿成大祸。
 

增强整改落实效果。督促被巡视单位党组织落实整改责任，加大整改力度，按时报送整改落实情况，并要求将整改落实情况在一定范围内进行公开，接受党内和社会监督。对整改情况进行随机抽查，检查反馈意见是否全面整改落实到位。对整改不到位又发生重大问题的，严格按照有关规定问责。
 

严格管理，锻造队伍
 

加强巡视力量。新增3个巡视组，将巡视组从原来的5个增至8个，从纪检监察干部、组工干部、后备干部、新提任领导干部及财政、审计等专业干部中抽调优秀干部参加巡视工作。
 

通过制定实施巡视干部管理制度、《市委巡视机构进一步改进作风的若干规定》及开展经常性教育、专题培训、组内传帮带等措施，进一步严明巡视纪律，对巡视干部严格要求、严格管理、严格监督，督促巡视干部严守政治纪律、组织纪律、保密纪律，不断增强对党负责的政治意识，切实强化责任担当；督促巡视干部带头落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”，作勤俭节约、廉洁自律的表率；督促巡视干部以“聚焦中心任务、突出四个着力”为指导转职能，以“发现问题、形成震慑”为标准转方式，以“强化责任、务求实效”为原则转作风，始终坚持问题导向，做到敢于面对问题、长于发现问题、善于分析问题、促进解决问题，用好巡视监督这把“利剑”，保持对腐败分子的高压态势。（陈桂强）