江西省赣州市纪委坚决落实转职能、转方式、转作风要求，坚持以法治思维和法治方式反腐败，着力推进查办案件规范化建设。今年1至6月，全市纪检监察机关共受理信访举报3545件次，比上年同期增长93.72%；初核违纪线索813件，同比增长134.97%；立案448件，同比增长62.32%；给予党纪政纪处分316人，同比增长46.98%，其中移送司法机关9人。
 

突出程序建设，推进办案制度规范化
 

针对纪检监察机关办案程序散见于党内法规、文件中，有些规定实体、程序不分，不易查找等问题，赣州市纪委将办案程序规则从有关实体规定中分离出来，优化整合，进一步加强系统性、科学性、逻辑性，制定了《案件检查、监察工作程序规定》、《案件检查流程管理办法》、《信访举报工作若干规定》、《案件线索管理办法》和《办案安全工作规定》等5个办案制度，对管辖、线索管理、初核、立案、调查、移送、审理、处分执行、申诉复查、责任追究等进行了全面规范，确保办案工作有所遵循，有效约束办案行为。制作了《常用办案文书统一格式样本》，同时对调查笔录、案卷整理归档进行了统一规范，避免了办案文书的随意性。
 

用好信息技术，推进流程管理规范化
 

开发纪检监察案件管理信息系统，将查办案件各环节的程序、时限、权限全部融入系统，运用信息技术固化办案程序，实现制度的刚性约束。在信访、案件检查、案审、案管等部门间构建局域网，实现办案全过程通过网络流转和办理。同时，利用信息系统进行全程、实时的跟踪监督管理。2013年底已经实现了全市“一张网”办公办案，今年还将把案件管理信息系统延伸至各派驻机构和所有的办案部门。
 

完善组织领导，推进反腐败协调规范化
 

制定《反腐败协调小组工作规则》，市、县两级成立反腐败协调小组，定期召开联席会议，交流案件信息、协商解决重大问题。制定《查办案件工作部门间协作规则》，明确了纪检监察、法院、检察院、公安局、审计局等的职责任务，以及办案力量调度、线索查询等协作配合事宜，查办案件由“单兵作战”向“协同会战”转变。建立市、县、乡办案工作联动机制，对大案、要案实行办案力量统一调度、办案策略统一制定、办案行动统一指挥。对发生在县（市、区）的重大、疑难、复杂案件以及涉及正科级实职以下领导干部的贪腐案件，在当地立案可能受到干扰的，采取由市纪委领办、提办、督交、交办等方式进行查办。今年以来，赣州市纪委对2件基层正科级以下干部采取领办方式查处，确保了办案工作顺利开展。
 

深化改革创新，推进工作机制规范化
 

完善信访举报机制。将原来分散在各部门的举报投诉事项，归口到信访室管理，设立信访举报中心，统一窗口，统一受理，拓宽了案件线索来源渠道，改变了多头管理可能带来的随意处置以及群众举报不便捷等问题。信访件每半个月提交线索审查会议进行集体审查，确保件件有着落。
 

完善案件线索管理机制。案件线索统一归口案管室集中管理，经案件线索排查会议集体研究后，逐件分类处置。需初核、立案的案件线索，移送有关纪检监察室，其他线索由案管室归档管理，保证案件线索不失管、不失控、不遗漏。建立统一立案制度，对违纪、违反中央八项规定精神、领导问责等三类案件归口案管部门统一立案。
 

完善案件质量考核机制。建立查办案件工作月通报制度，督促各地各单位加大办案力度。开展案件质量大检查活动，今年对各县（市、区）纪委2011年至2013年已审结的党纪、政纪案件进行一次全面检查，评选优秀案例54篇。
 

创新办案方式方法。一方面，注重快查快结。在初核阶段，就注意与有关单位协同办案，对查清了主要违纪违法事实、涉嫌犯罪的，及时交由司法机关立案侦查，大大缩短了办案周期，提高了办案质量，今年市纪委查处的案件从立案到移送司法机关，最短的只有17天。另一方面，注重抓早抓小。今年以来，赣州市纪委对初核发现的43件苗头性、轻微性问题，及时采取函询、提醒谈话、诫勉谈话等方式处理，有效防止小问题演变成大错误。（宁群 缪春风）