静安探索落实“两个责任”新路径

适时约谈 明责加压

7月7日上午9时，虽然刚上班，但在上海市静安区纪委四楼小会议室外，静安寺社区纪工委书记郑英豪已静候多时。对照《约谈工作通知书》上的要求，他认真地在笔记本上做着记录。“区纪委制定了新的约谈制度，第一批就轮到了社区。这次约谈要求突出如何履行党风廉政建设监督责任、督促党工委落实主体责任，既要查问题、定措施，也要谈思路。约谈内容新，我这心里还真没底。”郑英豪说。

话音刚落，结束约谈的石门二路社区纪工委书记李颖婷走出了会议室。“就像一次赶考。”谈及此次约谈的感受，她笑了笑说，约谈逼着她思考了许多问题，“比如，社区的备用金使用存在哪些廉政风险点，如何防控；什么样的学习培训才符合相关规定，等等。”

这是该区今年7月初下发《关于开展党风廉政建设主体责任和监督责任约谈工作的实施办法（试行）》后组织开展的第一批正式约谈，约谈对象为静安区5个社区的纪工委书记。约谈前3天，该区纪委下发了书面通知，明确了约谈内容、时间、地点等。约谈过程中，该区纪委围绕监督责任落实，为5个社区纪工委提出6条工作建议。近期，该区还将针对主体责任落实约谈这5个社区的党工委书记。

据了解，在《实施办法》出台前，该区就开始试点开展约谈工作。今年3月，区纪委对22家单位党风廉政建设责任制落实情况进行督查，随后便针对督查中发现的问题对部分党组织负责人开展了约谈“试水”——指出问题所在、解读相关规定、重申纪律要求、根据各单位不同情况提出解决办法，要求党组织担负主体责任“不走样”。

在推进“两个责任”落实过程中，该区发现不少基层单位党委还不清楚主体责任抓什么，一些纪委虽有监督意识，却不知道怎么推动监督责任落实。

今年7月初下发的《实施办法》，对约谈的主体、对象、方式、内容以及组织实施的程序、结果运用等进行了明确。《实施办法》规定，约谈可以在年度、半年度或阶段性工作完成时进行，也可在发生严重违纪问题或发现存在倾向性、苗头性问题时，由区委、区纪委提出开展专门约谈。约谈内容可以是党风廉政建设主要工作开展情况、“两个责任”落实情况，也可以就某特定问题进行说明、对存在问题提出原因分析及整改措施等。基层反映强烈的问题如确有需要，也可被列入约谈议题。

“以前有了问题只能自己想，现在通过约谈这个载体，一些拿捏不准的问题，可以进一步探讨明确，这是为我们的工作撑腰啊！”一位参加过约谈的纪工委书记尝到了约谈的“甜头”。

此外，该区还要求被约谈单位根据工作要求，对约谈中涉及的需要整改的问题，研究制定整改工作方案，于一周内上报区纪委备案。同时，各单位相关负责人参与约谈情况、约谈中涉及问题的整改情况等，要纳入党风廉政建设和反腐败工作绩效考核。

截至目前，该区已有14人接受约谈，其中9人为党组织主要负责人，5人为纪检监察组织负责人。据悉，与任前廉政谈话一样，围绕主体责任落实而开展的约谈将成为该区新任党组织主要负责人上任前的必修课。今年接受约谈的14人中就有6人是新任党组织主要负责人。

下一步，该区将结合落实党风廉政建设责任制检查开展专项约谈，约谈中了解的责任落实情况，将通过区属单位党委书记向区纪委专题会汇报等形式公开，亮责评责，探索落实“两个责任”的最优路径。（钱淑懿　记者 徐炳文）