炼就“火眼金睛” 搜寻“蛛丝马迹”

——云南加强巡视工作综述

记者 杨大庆 黄波  通讯员 罗孝礼 赵海碧

云南省高悬巡视“利剑”，以提高发现问题能力为导向，创新巡查举措，健全制度机制，推动巡视工作健康发展。据统计，今年以来，云南省委巡视组第一轮巡视发现各类问题113件，违纪违法案件线索474条，数量是过去5年之和。

“在查处腐败问题上，没有限额，不设指标，有多少处理多少，必须坚决遏制住腐败蔓延势头。”云南省委书记秦光荣对巡视发现的问题态度坚决，旗帜鲜明。

创新巡查举措，搜寻“蛛丝马迹”

“工欲善其事，必先利其器”。云南省对巡视干部队伍严格管理，炼就“火眼金睛”，增强发现问题的能力。在不增加编制、机构和领导职数的基础上，省委巡视组从7个增设到10个。

“不打无准备之仗，不打有准备无把握之仗。”对于巡视工作，云南省委常委、省纪委书记辛维光多次提出要求。每次巡视，省委巡视组都做足战前准备工作。巡视前，及时召开动员会，统一思想，鼓舞干劲；有针对性地了解被巡视地区、单位的情况，摸清、摸准底数；积极协调省纪委信访室、纪检监察室，省审计厅和省委组织部等有关部门，召开情况通报会，交流情况和意见，做到心中有数。

各巡视组按照任务安排，拓展和畅通发现问题线索渠道，在公布举报电话和电子邮箱的基础上，还在公共场所设置举报箱；明确专人受理和接待群众来信、来电、来访；对重要信访人采取适当方式进行约谈，实现信访举报信息的常态收集、集中管理。今年上半年，共办理信访事项31件，接待来访群众63批57人次。

巡视中，各巡视组紧扣“四个着力”，瞪大眼睛发现问题，把落实“两责任一纪律”情况纳入巡视监督的重点，尤其突出对党委第一责任人的监督检查。下沉一级到领导干部担任下一职务工作的地方和单位了解情况，沉到与领导干部有工作关联或潜在利益关联的地方和部门了解情况。抽查了解领导干部个人有关事项报告情况，关注网络舆情，从中发现有价值的线索。

比如，省委第四巡视组和第十巡视组针对昭通市网络舆情频发高发、信访举报较多的现象，深挖细节，查出昭通市基层干部侵占群众利益、“优亲厚友”情况频发；政绩工程、形象工程突出；干部选拔任用不够规范等一系列问题。

巡视结束后，省委巡视工作领导小组在10个工作日内召开会议，听取各巡视组巡视工作情况汇报，并研究审定巡视反馈意见。

健全制度机制，保障巡视成果

巡视发现了问题怎么办？如何有效运用巡视成果？

针对云南过去巡视工作缺乏有效的制度体系，巡视成果得不到有效运用，震慑力度不大的实际，云南省及时完善制度体系，加大巡视成果的有效运用，达到“查处一个、震慑一群；查办一案、警示一片”的目的。

该省建立由省委书记、省长、省委副书记、纪委书记、组织部长五个人组成的省委“五人小组”听取巡视情况汇报机制，定期听取情况汇报，及时研究处理巡视发现的问题，推动巡视成果运用工作。

——及时修订完善《云南省委巡视工作领导小组工作规则》、《云南省巡视工作协调联动暂行办法》、《关于认真学习贯彻中央巡视工作10项制度规定的通知》等一批规范性、操作性强的制度。建立巡视事项优先研办的工作机制，着力解决巡视成果运用不及时、效果不明显等问题，对推诿扯皮、敷衍塞责、拖延办理、落实不力的，进行问责。

——健全完善报告制度，着力解决效率不高，不落实的问题，对于巡视发现的问题线索，以问题清单的形式或以问题线索专报的形式报送领导小组组长，需向省委报告的重要情况，按组长批示意见向省委主要领导或省委常委会报告。建立要情速报制度，巡视中发现重要紧急情况，直接向有关领导报告或通报相关部门，重要的违纪违法问题线索做到及时报告领导小组或省纪委分管领导。

——实行违纪违法问题线索专管，对巡视发现的问题线索实行集中统一管理，专人负责严格控制知悉范围，落实保密规定，确保不失密不泄密。

——督促有关机关和部门及时办理巡视移交、转办事项，做到事事有着落，件件有回音。建立督查督办机制，督促被巡视地区、单位及时研究解决和纠正巡视组指出的问题和反馈的意见建议，在2个月内上报整改落实情况，在一定范围内公开整改落实情况，接受党内和社会监督，并对整改情况进行随机抽查，对整改不到位的严格按照有关规定进行问责。