上紧发条 压实担子

——甘肃落实党风廉政建设“两个责任”纪实

记者 姚志宏 通讯员 王彬

不久前，甘肃省委十二届八次全委会议审议通过了《中共甘肃省委关于落实党风廉政建设主体责任的意见》，提出着力构建和全面实施“3783”主体责任体系，明确各级党委（党组）在落实党风廉政建设主体责任方面必须履行三大职责、抓实七大任务、健全八大机制、拓展三大载体。

党的十八大以来，甘肃省各级党委、纪委坚决贯彻中央和中央纪委决策部署，全面落实“两个责任”，推动党风廉政建设和反腐败工作不断深入开展。

牵住“牛鼻子”，种好“责任田”

推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须牢牢牵住主体责任这个“牛鼻子”。甘肃省委明确提出，履行党风廉政建设主体责任必须“既挂帅又出征”，种好自己的“责任田”，要做到党委“不松手”、党委书记“不甩手”、班子成员“不缩手”。

省委常委会建立了“2N”会议制度，即每年分上下半年召开2次专题会议研究党风廉政建设工作，班子成员围绕履行主体责任每年至少开展2次专题调研，每季度至少听取1次分管领域的党风廉政建设情况汇报，每年到分管单位督促检查党风廉政建设不少于2次。今年上半年，省委常委会先后5次研究部署党风廉政建设工作。同时，省委常委从自身做起，带头向全省干部群众作出廉洁自律7项公开承诺，制定出台了密切联系群众、改进调查研究、推进重大决策部署落实等19项制度措施。

今年2月，由省委书记、省长等省级领导带队，甘肃省委组成14个检查考核组集中对14个市州落实党风廉政建设责任制情况开展检查考核。省委书记王三运带头履行“第一责任人”的责任，就落实党委主体责任、纪委监督责任同各市州党政一把手、纪委书记、组织部长进行一对一约谈，面对面指出问题，提出整改要求。省委常委、省纪委书记张晓兰就认真履行监督责任与14名市州纪委书记、40名派驻纪检组长进行了约谈。省纪委4位副书记按照联系指导市州和省直部门工作制度，对市州落实“两个责任”情况进行督查，并分口召开派驻纪检组长座谈会，进行调研督导。

在省委、省纪委的示范带动下，各市州也就落实“两个责任”逐级开展一对一约谈或集体约谈，层层传导责任和压力，切实解决不愿抓、不敢抓、不会抓的问题。各市州、各厅局党委（党组）书记按照省委统一部署，通过亮相电视荧屏、走进广播电台和网站、在报纸发表署名文章等方式，就落实主体责任向社会作出公开承诺。

上下有机联动，扎紧制度笼子

“要按照‘谁主管、谁负责’的原则，建立上下有机联动的责任传导机制，着力形成以一把手抓一把手为主线、层层传导压力、上下贯通有序的责任链条。”王三运说。

为了落实“两个责任”，甘肃省各级党委（党组）、纪委（纪检组）采取制定切实管用的制度、印发任务分解表、签订目标责任书等方式，构建了党委和纪委各尽其责、主体责任和监督责任环环相扣、各级各部门有机联动的工作格局。

省委着眼把权力关进制度笼子，研究制定了《关于进一步加强巡视工作的实施意见》、《关于进一步加强党员领导干部教育管理监督的意见》、《市州和省直部门党政主要负责人向省委省纪委述纪述廉述作风实施办法》等制度，着力强化对权力的制约和监督。同时，建立了市州党委和省直部门党组主要负责人向省委、省纪委述纪述廉述作风的“三述”制度，规定省委每年至少召开2次“三述”会议，听取下级党政主要负责人的“三述”报告，并进行民主测评，结果作为评价干部的重要依据。7月23日上午，在省委十二届八次全委扩大会议上，酒泉、张掖、武威、白银、平凉、兰州、金昌、甘南等市州的8位党政一把手第一次向省委委员、省纪委委员及省直部门主要负责人作了“三述”，接受了会议代表的监督和测评。

盘活内部存量，聚焦主责主业

甘肃省各级纪检监察机关聚力“三转”，突出监督执纪问责主业，坚持以“零容忍”态度查办案件，形成了惩治腐败的高压态势。

据省纪委常务副书记杨志宏介绍，经过三轮清理调整，省纪委参与的议事协调机构由原来的129个精简到14个，14个市州纪委、86个县市区纪委经过清理调整后参与的议事协调机构平均为12个。在保持机构和编制总数不变的前提下，省纪委承担执纪监督、查办案件职能的机构达到12个，占内设机构总数的70%，工作力量进一步向主业主责集中。

今年以来，全省案件查办力度持续加大，集中力量突破了一批重大案件，先后对玉门油田分公司原副总经理杨国玲、孙卫东，广河县委书记马宗明，景泰县委副书记、县长张世军立案调查。上半年，全省纪检监察机关共接受信访举报11325件次，初核1858件，立案946件同比增长115%，结案860件同比增长101%，给予党纪政纪处分1402人，涉嫌犯罪移送司法机关41人。

省纪委紧盯重要节点，及早下发通知打“预防针”，并加强跟踪检查，对发现的问题严肃查处。上半年，全省各级纪检监察机关共查处违反作风纪律规定问题638起，处理1396人，其中给予党纪政纪处分397人。省纪委先后4次对39起违反作风纪律规定典型问题在媒体上点名道姓公开曝光，14个市州共通报了586起典型问题。此外，该省纪检监察机关加大问责力度，如：对6个政府性楼堂馆所项目问题进行了问责，追究了7个单位8名相关人员的责任。

该省还着力发挥好巡视工作利剑作用，对全省14个市州、86个县市区、150多个省直部门和省属企事业单位基本情况进行了调查摸底，初步建立了被巡视单位档案，将原本的每年两轮巡视增加为三轮。据悉，今年第一轮派出的5个巡视组对省国土资源厅等5个单位开展了巡视，第二轮派出的巡视组目前也已全面进驻开展工作。