针对党员干部多、大开发大建设阶段项目多等情况，上海市浦东新区纪委认真贯彻“三转”要求，将办信查案作为落实监督责任的重要切入口，探索构建组织保障、集中管理、严查快办三项机制，取得了积极成效。
 

今年上半年，新区各级纪检监察组织共受理信访举报1534件次，其中检控类934件次，初核132件次，党纪政纪立案49件，给予党纪政纪处分62人，立案数同比增加58%。
 

组织保障
 

区纪委积极推进议事协调机构清理和内设机构调整工作，将参加的82个议事协调机构清理调整为20个，清理精简率达76%；新设两个纪检监察室，分别对应36个街镇和74个部委办局、开发区、国企，承担有关信访件的调查处理等工作。调整后，机关9个处室中有7个处室参与办信查案工作，从事监督执纪的干部有41名，占编制数的85%。
 

推行全委办信查案工作制度，遇到重要信访件和重要案件时，整合委局机关资源全力办案，整体提升干部办信查案的实战能力。建立青年干部轮岗锻炼制度，自今年4月起，安排机关科级及以下干部到信访室进行为期两个月的轮岗锻炼，提高办信查案的业务能力。
 

为防止出现“上面热、下面冷”等情况，区纪委在贯彻落实“三转”过程中注重加强基层纪检组织建设，配齐配强机构和人员，并推进基层行政监察职能和内部审计职能整合联动。目前，全区41个委办局、36个街镇均已开展行政监察职能与内部审计职能整合工作，初步形成了财务管理与内审监督相分离、行政监察与内审监督相融合的工作格局。
 

集中管理
 

按照“统一管理、集体排查、跟踪督办、分类处理、严格保密”的原则，抓好信访室受理、研判小组集体研判、承办室分头办理、分管领导审核把关、办理结果统一汇总五个环节，加强集中管理。
 

由信访室负责统一登记、归口管理所有上级转办件和本级受理信访件，筛选重要举报件并及时呈报问题线索，集中精力梳理排摸和跟踪苗头性、倾向性问题，综合分析信访举报情况。
 

今年3月，区纪委出台问题线索集体研判制度，建立了由区纪委领导和相关办信查案业务处室负责同志组成的7人研判小组，每一至两周对收到的信访举报件逐一进行分析研判，梳理排查出一般问题和重要线索，明确具体承办室或基层承办单位，讨论形成初步办理方案。
 

纪检监察和案件监督管理室则负责集中管理全区案件线索，统计、分析全区纪检组织每月上报的问题线索处置情况，对重要线索的处置和办理进行跟踪督办和业务指导。
 

区纪委制定出台了信访举报、检控类信访件处理、案件线索管理、初核初查等制度文件，严格规范责任主体、程序流程、时限要求、督查督办等，为办信查案工作建立规范化的操作标准和业务流程。同时实行区管单位信访件受理、办理“双报告”制度，对面上办理情况严格审核把关，并研究出台转办件跟踪反馈机制，为基层办信查案工作套上“紧箍”。
 

严查快办
 

近一年来，区纪委集中力量对换届以来涉及副处级以上领导干部的举报件进行“大起底”，对已查清问题事实的提出处理意见并督促落实，对悬而不清的问题线索加大初核初查力度，对新受理的在规定时限内抓紧办理，做到及时清、不积压。同时聚焦重点领域和突出问题，针对群众反映强烈的农村集体“三资”管理，违法用地、建筑和种养，违反中央八项规定精神等问题，加大线索研判力度，提升查办效率。
 

积极拓宽发现问题的渠道，加强与巡察、审计工作的联动，对巡察或审计中发现的问题线索盯住不放，一查到底。健全“交办、督办、直查、审核”四位一体工作机制，加大重要信访举报件提级办理比重，要求各业务处室起到办信查案的核心示范作用，既集中力量抓好自办自查工作，又监督和指导基层纪检组织提高办信查案的质量和效率。
 

加强与司法机关的协作配合，建立联系协调机制，定期与行政执法机关、司法机关研究工作，加快案件线索移送，形成查办案件工作合力。如在一些重大案件的查处过程中，区纪委协同检察机关、公安机关进行调查取证，组织审计、税务等部门对账册进行查核，协调规划、土地管理、农业等部门对相关专业问题作出界定，进一步提高了案件突破能力。（记者 徐炳文 通讯员 黄永杰）