山东省商河县粮食局负责人孟某利用职务便利，用公款报销应由个人负担的费用，违反廉洁自律规定，经县纪委常委会研究决定，按照规定给予其党内警告处分。

“这一案件线索就是我们在对该局进行党风廉政建设巡查时发现的。”该县纪委副书记吴士富是巡查工作组的组长，据他介绍，去年6月以来，为适应党风廉政建设新形势新要求，商河县探索创新执纪监督方式，对县直各部门、各乡镇进行集中巡回监督检查。

“集中巡查立足抓早抓小，对巡查单位及领导干部进行了一次全面的党风廉政建设‘健康体检’。”商河县委常委、县纪委书记牛力强说，巡查及时发现问题，督促整改落实，一方面促进各部门、各乡镇党委进一步落实主体责任，一方面使纪委的监督更加有力。

截至目前，该县已巡查2个乡镇、6个县直部门，召开座谈会22场次，与干部职工个别谈话247人次，查阅档案79卷，走访企业18家，发现问题35个，挖掘案件线索16条。

“寻医求诊”——转变监督方式

商河县纪委派驻第一纪工委书记杨宗东最近很忙，他作为巡查组副组长，正着手准备下一轮巡查的相关资料。

“现在，实行集中巡查，转变了监督方式，也增强了纪检监察机关的监督实效。”杨宗东说，该县去年年初查处的商务信息中心副主任耿祥杰在家电下乡销售网点 备案过程中，收受财物、玩忽职守致使国家财产损失案让他印象深刻，“虽说耿祥杰受到相应处理是他咎由自取，但这也与我们监督不到位有关，没能及时发现问 题，抓早抓小。”

“2010年，县里推进纪检监察派驻机构改革，实行归口派驻、统一管理，组建了3个派驻纪工委、监察分局，负责 监督检查35个县直部门，联系23个双管部门的纪检监察工作。”杨宗东说，“我们纪工委虽然‘脱离’了驻在部门的业务工作，能够集中精力履行职责，但却产 生了与驻在单位融入不够、‘廉情’了解不够等问题。”

对此，该县从去年6月开始在全县县直部门探索实行党风廉政建设集中巡查，后又将巡查范围延伸到各镇（街）。

“集中巡查相当于把监督力量‘送’到了监督对象的身边，变被动受理为主动监督。”牛力强介绍，巡查组的组长由县纪委副书记担任，归口派驻纪工委负责人担任副组长，并分别牵头成立巡查小组。

与一般性的党风廉政建设检查不同，集中巡查要求巡查组利用1至2个月的时间进驻被巡查单位，“沉下身子”全面了解被巡查单位的“廉情”，发现问题，提出对策，强化整改，促进被巡查单位抓好党风廉政建设各项工作的落实。

“问诊把脉”——坚持问题导向

巡查组组长吴士富曾经参与了对县城管执法局的巡查。

“对城管执法局的投诉平均每月有5件，主要集中在对乱搭乱建治理不力、财经纪律执行不严格等方面……”巡查前，吴士富与巡查小组成员一起，通过走访调查、查阅资料等方式，了解各单位党风廉政建设情况，并在他随身携带的小本子上记录了该县投诉中心主任反映的这一情况。

这是吴士富当天走访的第4个单位。“财经纪律不健全”、“文明执法还需提高”、“近两年行风评议排名靠后”……在他的小本子上，密密麻麻地记录着县城管执法局存在的问题。“这都是在相关单位走访时了解到的情况。”吴士富说。

“县城管执法局因群众反映问题较多被确定为巡查对象。巡查过程中，我们除了通过查看账目、召开座谈会、个别谈话、走访了解等方式，对常规项目进行巡查 外，就着重‘盯’群众反映较多的几个方面问题。”吴士富说，集中巡查分了解基本情况、制定巡查方案、实地进驻巡查、及时上报问题、研究处理意见、报送巡查 报告、督促整改落实7个环节，每个环节都以问题为导向，“进驻单位进行巡查的主要任务就是查找问题，然后再根据问题提出整改建议，督促落实整改。”

最终，在对城管执法局的巡查中，共查实该单位存在财经制度不健全、财务管理有漏洞、廉政风险防控不到位等问题。

“确诊治病”——督促整改落实

印发测评问卷、进行个别座谈、专题研究主体责任落实情况……前不久，该县各巡查小组对第一批巡查单位的问题整改情况进行了回访。县质监局作为第一批被巡 查单位之一接受了“复查”。“复查”结果显示：需要整改的党风廉政建设责任制落实不到位、工作纪律涣散、内控机制不完善等7个方面问题全部整改到位。

“党委如何抓党风廉政建设，集中巡查让我们进一步明确了思路。”商河县质监局负责人介绍，该局目前已经将主体责任明确到局党组一班人和各个科室负责人。

对被巡查单位进行回访，是该县纪委督促被巡查单位抓好整改落实的一项重要举措。“各部门、各镇街的巡查情况、回访情况，都要形成报告。”吴士富介绍，巡查过程中发现的违纪违法线索，已按程序进行调查处理，3人受到党纪处分。

对全局性、普遍性的突出问题及时形成专题报告，为领导决策和推动全局工作提供参考，是巡查小组的另一项重要工作。

巡查小组去年对张坊乡进行巡查时接到群众举报，称该乡财政所对某高速公路项目征地补偿资金管理不规范，部分群众未能及时拿到征地补偿款。在查实这一问题后，巡查小组工作人员立即约谈该乡财政所负责人，要求其进行整改，群众很快拿到了征地补偿款。

但巡查小组的工作并没有就此结束。“我们了解到，该项目涉及4个乡镇，便通过分析研判，形成了《关于全县高速公路、铁路建设拆迁补偿工作的专题报告》。 县纪委常委会根据这一报告分析研究后，督促有关部门在全县开展了高速公路、铁路征地补偿资金专项检查，纠正了一批苗头性问题。”巡查小组相关负责人说， “治病”是该县推行集中巡查的最终目的。（李涛 吕振强 李磊）