“在基层，一些发生在群众身边的腐败问题，危害巨大，影响恶劣，我们必须下大力气进行查处。”近日，在全县下半年纪检监察工作座谈会上，福建省仙游县委常委、县纪委书记吴国顺的要求掷地有声。

今年以来，该县纪委紧紧盯住贫困补助、强农惠农资金、基层办事窗口等关键领域和重点岗位，严肃查处发生在群众身边的腐败案件，着力破解小官大贪、小鬼难缠、小吏大权等基层党风廉政建设的突出问题。

瞄准“小官大贪”

今年3月，福建仙游县财政局经济建设股原股长王凤锦受贿案一审判决，其被判处有期徒刑10年。

县财政局的股长只是个“芝麻官”，但他却手握数以百万计的财政专项补助资金拨付权，乡镇长、科局长、企业老板……求他办事的人络绎不绝。由于这些财政资金都是无偿拨付的，给谁都可以，“小股长”王凤锦滋生了通过拨付权“捞好处费”的念头。

根据法院查明的事实，2008年至2013年间，王凤锦利用拨付生猪标准规模养殖场补助款、农村能源综合建设补助款、技改项目补助款、水利示范项目推广补助款、专项渔港补助款等财政专项补助资金便利，先后20次为请托人提供便利，并收受现金、购物卡等贿赂共计20.6万元。

“随着受贿次数增多，王凤锦胃口越来越大，从开始的被动接受到后面的主动索贿，甚至行贿人送的钱‘不够分量’也要拖延、刁难。”仙游县纪委办案人员介绍说。

虽为“小官”，却因身处重要环节、关键岗位，权力被数倍、数十倍地放大，他们利用制度不够健全、管理不够到位，耍权弄权，疯狂聚敛财富，成为了一个腐败多发群体。

为此，今年仙游县纪委以“零容忍”态度、“零事故”底线、“零差错”标准，紧紧围绕重点领域、重点环节，突出办案重点，加大该类案件查办力度，形成惩治腐败的高压态势。截至目前共立案150件，其中查处侵吞种粮补贴等惠农资金案件10件，借违章建筑、违法用地“两违”之名索贿受贿案件８件。

针对群众关注的“两违”专项整治背后的腐败问题，该县开展“两违”专项整治，查处了大济镇党委宣传委员、副镇长张美良，赖店镇国土所所长蔡建水，利用职务便利收受好处费，放任村民“两违”建设，并充当保护伞等一批损害群众利益的典型案件。

剑指“小鬼难缠”

度尾派出所民警郑国智，在办理一起治安案件中长达1年6个月未办结，存在作风拖拉、效率低下、行政慢作为的行为，县效能办给予郑国智严肃问责……

8月16日，县行政服务中心干部小林一上班，就通过微信公众平台“仙游那些事”看到了县纪委公布的案件通报。

“最近县纪委办案还真‘给力’，难怪去政府职能部门办事明显感觉态度好多了，事好办了！”小林拿过手机，给记者展示了“朋友圈”中一位同学转发这条新闻时的评价。

今年以来，全县共查处违反八项规定精神问题61个，查处人数65人，其中给予党纪政纪处分13人，效能告诫26人，诫勉教育23人，对违规者进行点名通报并在媒体上曝光。

“除了违反八项规定精神、在岗不履职等作风问题，一些农村基层干部贪污挪用、虚报冒领、私分侵占惠农资金等发生在群众身边的腐败问题，社会负面影响大，群众感受深刻、深恶痛绝。”仙游县纪委相关负责人介绍。

“我村的生态林补偿金发放中存在截留款项、优亲厚友的情况。”菜溪乡石满村村民在“12345”政务投诉平台上反映惠农资金发放问题。接到投诉后，县纪委立即指导菜溪乡纪委成立调查组立案调查，最终查清了该村村委会挪用惠农资金10万多元用于村日常事务开支的违纪事实，乡纪委对该村违纪党员干部给予了相应的问责处理。

约束“小吏大权”

“县公安局法医张庆章伙同4名县医院医务人员，为伤者做伤情鉴定提供便利，并为部分伤者造假出具鉴定书，先后收受中间介绍人、伤者送给的好处费100多万元……”

“小官能搞大腐败，源于其手中权力的‘含金量’不小，决策程序不透明、监管不到位。”仙游县纪委执法室负责人表示。

针对“小官大贪”和“小鬼难缠”问题，仙游县采取一系列有针对性措施，约束“小吏大权”——

今年以来，该县开展“评股长、转作风、促发展”活动，选择16个单位、27名具有审批权、执法权的股级干部，就其在履行职责、文明办事、办事效率、服务态度、勤政廉洁等方面情况进行测评，并由社会群众代表进行现场质询。

县纪委、监察局围绕阻碍跨越发展、损害群众利益、信访背后隐藏的腐败问题，成立3个督查小组，由3个分管案件的常委带队，抽调财政、审计等相关部门人员，围绕“四风”问题、“庸懒散拖”以及发生在群众身边的腐败问题进行明察暗访、抽查账目、约谈了解，做到“带着问题下去、找出问题回来”。截至8月底，督查组已开展各种督查及明察暗访活动19次，督促相关单位整改问题50多个，发现案源线索13条。

针对政府采购中存在的问题，仙游县纪委、监察局督促相关部门规范政府采购预算编制、验收管理、网上竞价采购等工作，出台政府采购目录及限额标准。针对国有资产管理中存在的漏洞，督促相关部门出台行政事业单位国有资产收入管理暂行办法，把行政事业单位资产处置收入、资产出租收入、投资收益等方面纳入管理范围，不断压缩权力寻租空间。（记者 陈金来　通讯员 陈志东 林丹）