玉环探索实行“统派直管”，纪工委分工“把守”——“编队作战”提升战斗力

记者 颜新文 通讯员 林云明 蔡凌奇

浙江省玉环县探索实行“统派直管”监督模式，设置3个纪工委（监察分局），全面监督联系127个县直部门和49个重点工程指挥部，让派驻监督工作焕发出新的生机和活力。今年以来，该县3个纪工委已办理信访件16件，立案11件，处理38人。

“你好！我们是县纪委的，请配合提供第三季度的月饼销售清单……”

中秋节刚过，浙江省玉环县纪委第三工委就联合县质量技术监督局、市场监督管理局，并邀请部分人大代表，深入该县部分月饼生产企业、大型商场、超市及蛋糕店进行突击检查。

检查过程中，发现一银行在某超市购买办公用品两万余元，却没有具体的销售清单。检查组当场责令该超市作出书面说明。

这是该县纪工委主动出击、自觉履职的一个例子。

据了解，今年1月，该县纪委确定了“分类归口、统一派驻、垂直管理”的改革思路，拉开了派驻纪检监察机构改革的序幕。

改革后实施“统派直管”模式，组建了3个纪工委（监察分局），明确纪工委是县纪委的一个派出机构，受县纪委直接领导。每个纪工委分工监督联系党群口、经济口、社会口的相关部门，覆盖127个县直部门和49个重点工程指挥部。

巡查监督、正风肃纪……一个接一个，该县3个纪工委握紧拳头出击，发挥了巨大的威力。截至目前，该县3个纪工委已办理信访件16件，立案11件，处理38人，让干部群众拍手叫好，使违纪者坐立不安，给县直部门带来阵阵清风。

“以前，各派驻纪检监察机构一年都查不了一个案子。”玉环县委常委、县纪委书记李利兵坦言。

“巡查监督”——敢亮剑碰硬

立案2起，对3名干部进行诫勉谈话，对2名干部分别给予开除党籍和党内警告处分，责令收回违规发放的福利津贴17.925万元……这是玉环县纪委第二纪工委对县水利局开展长达4个月巡查后的最新“战果”。8月底，第二纪工委将巡查结果上报县纪委常委会通过，并按程序追究相关责任人的责任。

组织开展巡查监督，是玉环县各纪工委加强对各单位监督联系的一项重要工作。

今年4月初，第二纪工委联合县审计局、财政局等部门精干力量组成的巡查组，进驻县水利局。

“巡查公告贴出后的第二天，我们就收到了举报信，反映水利局一名干部挪用公款。”第二纪工委书记林杭告诉记者，巡查组立即抓住这一线索展开调查，第5天就查清了这名干部挪用公款的事实，“为巡查工作开了一个好头！”

经过4个月的工作，巡查组共查阅了县水利局本级及下属单位2013年财务账册13套，受理信访举报3起，约谈有关干部30人次；发现乱发福利津贴、违规组织旅游、挪用公款等违规违纪问题10余个。

第二纪工委今年首轮巡查“战果”显著，也让该县纪委尝到了派驻机构改革的“甜头”。“以前，派驻县直部门的纪检监察机构大多只有１人，孤军奋战，往往想监督却力不从心。现在，纪工委‘编队作战’，实行‘异体’监督，改变对县直部门内部监督不力的局面。”李利兵表示。

不仅如此，水利局上下也反响较好。“局里不少问题靠原来的纪检组是难以处理的，如今，第二纪工委用了4个月就‘攻克’了不少难题。”水利局一位领导说，局里的问题查出来了，他反而觉得一身轻松。在干部职工看来，他们也多了一个真正能反映问题的机会，“我们欢迎这样的巡查”。

第一纪工委和第三纪工委今年也纷纷出击，对县残联、县风景旅游管理局等单位进行了巡查。据县纪委相关负责人介绍，3个纪工委将用5年的时间，完成对所有县直部门的巡查监督工作。

“正风肃纪”——一抓一个准

“请你再好好想想，6月2日那天你有没有私自用过公车？”

面对第三纪工委工作人员的追问，县司法局原驾驶员翁某矢口否认。

工作人员“亮”出了证据：“5月30日下午，因单位门卫不在，你把车停在体育场附近，未停放在固定停车点。再看这几张照片，6月2日上午9时10分，这辆车出现在玉城黄泥坎隧道，照片上穿褐色上衣的是谁？11时8分，车子又出现在玉城上岙村。你如何解释？”

翁某顿时乱了手脚，坦白了其在节假日期间驾驶公车办理私事的行为。

“现在，玉环县内的大街小巷都安装了监控，这偌大的‘天网工程’布下了监管公车的‘天罗地网’。”第三纪工委书记周红宇介绍，今年以来，3个纪工委已查处违反公车管理使用规定的行为24起。

“‘公车私用’现象屡禁不止，原因之一是人手不够，监督无法到位。”县纪委相关负责人说，现在对包括公车私用在内的作风纪律问题一抓一个准，关键在于纪工委能够握紧拳头、逐个击破。

“这得益于县纪委从严择优配置纪工委工作人员。”李利兵说，“纪工委领导要从经验丰富、德才兼备的乡镇、部门负责人中选任，中层及一般工作人员则公开竞选；纪工委与监督联系部门形成‘监督与被监督’、‘指导与被指导’的关系，纪工委通过参加部门领导班子有关会议、查阅有关文件、明察暗访、信访调研、案件查处等方式，对相关部门党员干部进行日常监督；对部门重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用等‘三重一大’事项采取专项督查……”

“纪工委成立之初，也有人担心纪工委能否融入部门，真正掌握情况、进行有效监督。经过半年多的实践，我们的答案是，派驻监督可以更有力！”周红宇说，“瞧，对问题，我们一抓一个准。”