广东省是中央纪委确定的唯一一个在省市县三级全面推开查办腐败案件体制机制改革试点工作的省份。

记者从该省9月12日召开的改革试点工作会上获悉，自今年4月以来，该省紧紧围绕“查办腐败案件以上级纪委领导为主”这个核心，牢牢把握“线索处置及案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告”这个重点，转变思想观念，聚焦办案主业，着力解决基层党委“不让查案、不想查案”和基层纪委“不敢查案、不会查案”的问题，改革试点成效初显。

今年1至8月，全省各级纪检监察机关初核12776件，同比增长58.7%；立案7395件7521人，同比增长38%，其中厅级干部59人，均创广东省历年来新高。在保持查办案件数量快速增长的同时，全省继续保持了办案安全“零事故”、自办案件“零申诉”和案件申诉“零变更”。

高度重视、立足于早，迅速动员部署

成立领导小组，制定试点工作方案和进度表；省纪委和部分市纪委成立查办腐败案件指挥协调中心

中央纪委改革试点动员部署会后，广东省纪委立即召开常委会和办案工作座谈会，专题传达学习中央纪委会议有关精神，研究部署开展试点工作的具体措施，并将有关情况报告中央政治局委员、广东省委书记胡春华。胡春华批示：“安排广东省市县三级同时试点是对我们的信任，请纪委认真提出方案报省委研究。”

广东省纪委迅速成立由省委常委、省纪委书记黄先耀任组长，归口协调案件工作的副书记任副组长，各职能部门负责人参加的查办腐败案件体制机制改革试点工作领导小组，制定详细的试点工作方案和工作进度安排表，确保试点工作“一把手挂帅、一盘棋布局、一体化实施”。

以开展改革试点工作为契机，省纪委和部分市纪委成立了查办腐败案件指挥协调中心，组织协调、督促指导办案工作。

规范运作、立足于细，扎实开展培训指导

细化规定、及时调整、开展培训、调研指导

细化规定。在吃透中央纪委相关精神的基础上，结合实际制定了广东省改革试点实施方案，把“线索处置及案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告”的范围、内容、程序、监督指导、督促办理、汇总分析等要求分类编排，做到目标任务明确、操作程序明确、责任部门明确。

及时调整。7月中央纪委下发《关于对反映领导干部问题线索处置方式进行调整的通知》后，广东省按照新的线索处置分类要求，对“线索处置及案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告”的报告表格进行了调整，并结合实际增加了经办人联系方式等内容。针对改革试点工作开展过程中各地反映的疑难问题，省纪委专门撰写了《改革试点工作有关问题解答》，对15个常见问题予以统一解答，并绘制了《线索处置报告流程图》、《案件查办情况报告流程图》下发给市、县纪委参照使用。

开展培训。广东省纪委于5月底专门举办了改革试点业务培训班，对各地级以上市纪委及省纪委职能部门工作人员共50多人进行培训，提高实际操作能力。

调研指导。7月，广东省纪委组织了5个专题调研指导组，由省纪委、监察厅领导带队，分赴各市、县就改革试点工作进行调查研究和检查指导，全面掌握各地试点工作推进情况，详细了解试点工作中存在的困难和问题，及时提出具有指导性的意见和建议，为下级纪委全面落实试点工作有关要求提供支持、排除干扰。

勇于创新、立足于实，及时解决问题、总结经验

今年以来，全省共报告958条线索处置情况、91件案件查办情况，汇总上报、受理分送、监督指导等工作都按照规定有序进行

广东省各级纪委在改革试点中结合实际落实“线索处置及案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告”的要求，做到规定动作落实到位、实践工作勇于探索，创造了一些好的经验和做法。

线索处置和案件查办是反腐败工作的重要环节和必要手段。试点以来，该省对“线索处置及案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告”的范围、方式、流程进行了明确，工作机制更加完备，线索处置报告和案件查办报告进一步规范。今年以来，全省共报告958条线索处置情况、91件案件查办情况，汇总上报、受理分送、监督指导等工作都按照规定有序进行。

如，深圳市纪委针对深圳纪检、监察分设的特殊情况，将市监察局纳入试点主体，由市纪委统一汇总向省纪委实施“线索处置及案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告”；东莞市、中山市纪委结合市直管镇（街）不设县区的特点，制定了试点实施细则，细化梳理镇街一级报告范围，将报告范围扩大至村（社区）党委书记、村（居）民委员会主任；惠州市纪委针对线索报告范围内人员变动频繁的情况，建立信息资料库和台账，并与市委组织部、市人大建立人员职务信息更新协调机制，做到信息无缝对接；湛江市纪委将各县（区）纪委上报的问题线索与向本级信访部门查询的线索进行列表对照，及时发现各县（区）漏报的问题线索等。

省纪委对各地结合实际解决问题的经验做法及时总结和推广。试点期间，省纪委先后两次召开查办腐败案件体制机制改革试点工作领导小组会议，对试点工作进行阶段性总结并研究部署下一阶段工作。

落实“三转”、立足于效，推动办案深入开展

省纪委纪检监察室增至8个，办案人员占机关总人数的50%；各市、县纪检监察机关办案人员占比分别达60%、70%

广东省始终注重把改革试点工作的出发点和落脚点放在提升办案的实际效果上，以加大办案力度、增加办案数量为重点，促进办案质量、安全、效率全面提升。

以转变观念促办案。各级纪委结合“三转”，转变思想观念，聚焦中心任务，以查办案件为抓手，形成震慑、体现作为。改革试点期间，省纪委通过内设机构整合和资源优化配置，纪检监察室增至8个，办案人员占到机关总人数的50%；各市、县纪检监察机关办案人员占比分别达到60%、70%。贯彻落实抓早抓小的要求，今年1至7月全省共谈话函询1518人。

以督办指导促办案。省、市两级纪委坚持做到自办案件和领导下级办案两手抓、两手硬，指导下级纪委做好问题线索分析排查，确定办案重点，同时采取听汇报、派员参办等方式，为下级纪委查办有阻力、有困难的案件提供实际帮助，形成了上级纪委监督指导、同级党委重视支持、本级纪委主动查办的良好工作氛围。

以目标要求促办案。试点中，省纪委牢牢抓住线索处置这个办案的前沿阵地，坚决支持各级纪委以“线索处置及案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告”为抓手，保持相对独立的线索初核权，提出全省线索初核率要达到28%。

据悉，下一步，广东省查办腐败案件体制机制改革试点工作将从以下几个方面加力：

加强请示汇报和联系沟通，体现“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”，“查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”的要求；坚持问题导向，体现立行立改的要求。重点加强机制制度建设，如探索建立和完善“五个机制”，即线索排查机制、线索处置机制、线索报告机制、案件督办指导机制、保密和责任追究机制；建立“一办法两制度”，即线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告的具体办法、责任追究制度和案例指导制度。（记者 王景喜 通讯员 邓硕）