“在项目实施前、实施中、实施后，通过远近景6张照片，加上GPS坐标，全程监控每一个农村水利项目。”贵州省黔东南苗族侗族自治州水利局党组书记唐晓敢9月23日介绍，该州水利系统建立健全200万元以下水利工程监管制度，运行“61电子监管平台”，形成制度监管、电子监察和群众监督相结合的立体防控体系，堵住小微型水利工程的腐败“决堤口”，斩断捞水利“油水”之手。

健全制度、建立平台，是吸取了该州查办的一批水利系统腐败案件的教训。去年，黔东南州对全州16个县市水利工程项目进行专项普查，查处了涉及5个县33人的水利系统腐败窝案串案。包括1名州水利局副局长和5名县水利局一把手在内的10名党政干部被移送司法机关处理，在全州引起强烈震动。

近年来，国家不断加大对农村小型水利工程的投入，由于项目多、资金散、分布广、监管薄弱，加上基层水利部门对200万元以下的小型水利项目独立运作权力大，市场监督和群众监督缺失，农村小型水利工程这块“蛋糕”很快成为水利“蛀虫”们觊觎的目标。

该州查办的这批案件中，暴露出的“蛀虫”利用小微型水利工程项目的监管漏洞大肆套骗、贪污工程资金的违纪违法事实，令人触目惊心。因此，督促主管部门堵塞监管漏洞，刻不容缓。

以所查办的案件为反面教材，该州纪检监察机关先后3次在水利系统召开党风廉政建设整改专题会议，对水利系统干部职工进行警示教育，敦促水利局党组采取有力措施，举一反三推动问题整改。此外，约谈水利局党组书记唐晓敢，要求其在州纪委全会上签字背书，在全州党风廉政警示教育大会上作廉政承诺。

针对监管漏洞，该州水利系统建立200万元以下水利工程监管制度，并以确保“监督有据可查，腐败无处遁形”为主要目标，建立运行“61电子监管平台”。

“一制度一平台”要求，每个水利工程从项目选定到施工单位确定再到施工全过程，必须做到信息全公开，关键信息要做到纸质和电子“双备案”；必须设立财务专账，资金拨付一律实行税务发票报账制，不得出现白条和借据，每一笔资金支付必须有建设单位负责人签字方能办理；必须建立完整的工程质量管理档案，没有质量监督报告一律不准进行工程验收。为壮大监督力量，“一制度一平台”还将“受益群众签字认可”列为工程验收的依据，工程项目移交后，还必须立牌张榜公示项目实施情况，方便群众评议、监督和举报。

“水利系统的系列做法，是我们以案示警、以案促管、以案促建，通过查办案件倒逼主管部门履行主体责任，建章立制堵塞腐败漏洞的案例之一。”黔东南州委常委、州纪委书记张文强说，该州纪检监察机关去年以来持续发挥查办案件的治本功能，努力实现查办一批案件，警醒一群干部，整改一个系统，健全一套机制，“阳光”一个领域的目标。

另据了解，近年该州纪检监察机关共查办了医疗卫生系统、民政系统、法院系统110余起案件，并督促主管部门制定了15项规章制度。（吴建良 吴远威）