为深入规避软弱涣散基层党组织整顿反弹，额敏县坚持问题导向，四级包联定职责，双创引领定目标，分类规范定机制，带动村级组织星级化创建和基层服务型党组织创建活动常开、常用、长效，唱响软弱涣散基层党组织整顿“好声音”，成效突出。

四级包联定职责。打造“县级领导联系包+访惠聚住村工作队协助包+乡（镇）场党委直接包+村两委班子具体包”四级共抓，合力整改体系，明确县级领导每月到软弱涣散村队联系点指导调研次数不少于2次、每年解决2-3件村队突出问题和困难具体任务；“访惠聚”住村工作队与村两委班子“交叉任职”，协助村干部落实农村“网格服务区”、“党群服务站”、做好村队班子、队伍、基础保障建设、村集体经济、历史遗留等矛盾突出问题解决具体职责；乡（镇）场党委按照领导职务高低倒排包联顺序，直接负责督促抓实村队软弱涣散问题整改措施落实，让村两委班子有“压力”；村两委班子成员自查自评，根据排查出的软弱涣散具体问题表现，落实每个阶段整改措施，以月度专题述职、季度回头查评、半年总结经验等方式让联系点县领导、乡镇场党委把握整顿进程，压实责任落实。目前各县级领导深入联系点平均4次以上，帮助基层有效解决各类问题70余个，访惠聚住村工作队通过走访，协助村两委班子查摆、梳理各类问题389个，帮助村两委班子整改销号突出问题113个。

双创引领定目标。引领村级组织星级化创建和基层服务型党组织创建任务，聚焦基层党组织班子疲软、村两委成员业务能力高低不齐，村集体经济薄弱，民主管理协调机制落实不到位，党员先锋模范作用发挥不明显，凝心聚力、影响力滞后等问题，核定领导核心、能力提升、民主管理、增收致富、民族团结、宗教和谐、模范先锋、精神文明、平安建设、清正廉洁10颗星，稳步执行“村队自查自评→乡（镇）场党委初评→县委组织部牵头团委、妇联、财政、政法、教育等责任单位联合考评”程序，定位179个村队星级创建目标，以星级创建带动软弱涣散基层党组织整顿工作；紧紧围绕服务稳定、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员总体要求，借力软弱涣散整顿工作，定位“组织强起来、干劲鼓起来、阵地活起来、载体搭起来、机制顺起来、业绩多起来”六个目标，推动软弱涣散村队调整班子成员11人、新建75个281套村队干部周转宿舍、落实“访惠聚住村工作队+村两委班子+村警”三位一体值班维稳等制度，促动基层服务型党组织转型升级。

分类规范定机制。深入群众家中，了解群众“家常事”、“红白事”、“农忙农闲困难事”，摸排群众意见大，基层阵地三务公开不规范、阵地破、文体娱乐设施少、群众喊了不想来、来了不热情、活动搞不起来、民心难以聚集起来等问题，规范村级办公阵地日常管理定位基层阵地“一合理两规范三正常四洁净”机制，统一村队办公场所和服务设施功能设置，促动群众主动到服务场所来，组织开展三八节、民族团结、五四青年节等宣传教育活动300余场次，兵乓球、羽毛球、篮球等文体活动2000余场次；规范基层党组织生活，定位下发严格和规范基层党组织生活的意见，对“三会一课”、基层党组织和党员定期民主评议、党员“公开承诺”等各项制度进行明确，保证党的基层组织生活常态化、制度化、规范化；规范基层民主建设，在全县所有村队（社区）阵地院内，统一设置“三务”公开栏和宣传栏，定位落实党务、村（居）务、财务公开机制，执行村级重大事务“两议三审四公开”、“两会两票”制度，有效提升基层党组织工作的透明度。（新疆塔城地区额敏县委组织部 朱宁博）