截至5月上旬，各地共问责167人，涉及43名县处级和90名科级领导干部，给予党纪政纪处分113人，占67.7％……时下，一场声势浩大的问责行动正在福建展开。

这场问责行动缘于今年3月至4月福建省委开展的2014年度党风廉政建设责任制检查。此次检查坚持问题导向，省委领导带着“问题清单”赴各地开展集体约谈，讲问题、提要求，以“严”和“实”推动履职担当。

直指问题要害，突出纪律要求，突出责任担当——

把“两个责任”扛在肩上

 “没想到这次责任制检查这么认真！”5月上旬，在福州市采访时，一名市委领导向记者坦言。

福州市纪委的同志清晰记得：3月19日，省委书记尤权带队前来检查，面对市委、市纪委班子全体成员，在简要说明来意后，直指问题——福州市近年来发生的杨爱金、时小雨、徐铁骏等严重违纪违法案件。

顿时，会场变得异常安静。

 “深入剖析这些问题，我们可以看到，在对领导干部，尤其是对县委书记、县长，以及分管要害部门的领导干部监督管理上，我们的‘短板’还很明显，存在诸多薄弱环节。”尤权沉重地说，“因不履行或不全面履行主体责任，出了问题，就要严肃追究责任，‘打板子’甚至‘摘帽子’。”

尤权提出了主体责任落实“五看”，即看有没有抓加强教育，看有没有抓制度建设，看有没有抓“一把手”，看有没有抓问题查处，看有没有抓部署、检查、落实。

一石激起千层浪。尤权的讲话发出了有责必问的强烈信号，既给其他省委检查组做了示范，又让各地明显感受到压力。

省委领导手持“问题清单”，什么问题突出就讲什么问题，不避重就轻，不留情面，使责任制检查成为一次直面问题、整改问责的过程。

前期检查发现，南平市一些地方和单位存在公款购送土特产、公款接待超标准等问题，顶风违纪现象依然存在。４月６日，省委副书记、省长苏树林在南平市检查时直指问题根源：“落实中央八项规定精神的压力传导有待加强。存在上紧下松、时紧时松、内紧外松的情况，一些基层纪检监察机关监督执纪问责不到位。”

在泉州市的“问题清单”里，泉州市下辖的南安市等县（市、区）土地领域违规问题突出，整改不到位。省委领导在约谈泉州市委、市纪委班子成员的同时，还延伸约谈了南安市委主要负责人。不久，南安市委书记黄南康因涉嫌严重违纪被立案调查。……

领导率先垂范，各地迅速跟进。最近一段时间以来，福建省各级各部门也相继以“问题清单”的形式开展约谈活动，盯牢“两个责任”，层层传导压力。

列出“问题清单”，坚持找准找实，坚持即知即改——

进行全方位“健康体检”

福建省委检查组每到一地，就当面交给市委书记、市纪委书记一份“问题清单”，从落实“两个责任”和落实中央八项规定精神、纠正“四风”两个方面，一一列出存在的问题。

这些问题从何而来？

福建省纪委党风政风监督室负责人说，为了“出炉”这些“问题清单”，省里前期从各个渠道搜集汇总各地在党的群众路线教育实践活动、巡视监督、作风建设、案件查办、信访工作、经济责任审计等方面发现的问题，做了精心准备。

今年1月至2月，福建省纪委组织了两轮明察暗访，检查市、县、乡三级74家行政事业单位和99个景区、酒店、机关食堂，重点查找“四风”问题。从点、线、面三个层次，省委检查组针对每个地方形成一份个性化“问题清单”，并再次赴各地进行实地核查，尽量把问题找准找实，为责任制检查提供真实可靠的依据。

 “‘问题清单’真实反映各地落实责任制的情况，是一次全方位‘健康体检’。”三明市委常委、市纪委书记冯新婷表示，“问题找得准，有现象，有数据，有事例，客观全面，实事求是，让人心服口服。”

据统计，全省9个设区市和平潭综合实验区“问题清单”里，共列有8大类67项问题。对检查中发现的问题，各地坚持即知即改，立说立行。

盯住问题不放，要么整改到位，要么问责到底——

打通履责“最后一公里”

针对2013年度责任制检查发现的问题，福建省委采取对“账单”的做法，在今年初要求各地专项报送整改情况，由市委书记、市纪委书记签字背书。

时过一年，为何有的问题仍未整改，原因何在？责任归谁？福建省委常委、省纪委书记倪岳峰要求，对2013年度未整改的问题，要逐一列出原因和责任人，立即启动问责程序。

3月14日，倪岳峰带队到莆田市检查，约谈市委、市纪委班子成员后，责成莆田市委就2013年度未整改的项目——“文献广场”土地出让金未追缴到位问题立即召开“追责会”，当场厘清责任单位和责任人。

截至今年5月上旬，莆田市问责人数达到34人，其中给予党纪政纪处分33人，涉及处级领导干部7人。仅“文献广场”项目问题，就对10名相关领导干部和负责人实施责任追究。

由一笔“旧账”而引发的涉及数十名党员干部的问责行动，在莆田市干部、群众中引起巨大反响。今年４月份以来，莆田市委常委、市纪委书记陈立华先后召集市直单位党政“一把手”、企事业单位“一把手”、派驻机构负责人，召开三场谈话会，就落实“两个责任”谈认识，谈问题，谈举措。

针对检查中发现的问题，各地紧抓整改，建章立制。对落实中央八项规定精神、纠正“四风”方面存在的问题，泉州市出台厉行节约文明举办婚庆事宜的规定；三明市制定公职人员参与金融活动“六个不准”规定；龙岩市对党员干部中存在的8个方面33种不良习气，提出30条纠正意见。

要么整改到位，要么问责到底。在严格区分性质、情节的基础上，福建省委检查组对2013年度问题整改不到位的问题，以及2014年度检查发现的典型问题，共提出问责建议35条。对检查中发现的落实“两个责任”不力问题，启动“一案双查”，全省共追究73名党员领导干部的责任。

 “一方面列出问题清单，进行集体约谈；一方面力抓问责整改，进行责任追究。这次责任制检查是对各地落实‘两个责任’情况的一次全面检阅，产生压力传导效应，体现了纪律越来越严、问责越来越紧的要求。”倪岳峰表示。（记者 陈金来 俞永强 冯恺晖）