从十八大以来查处和巡视发现的案例来看，有些贪官，虽然职位不高，但贪腐数额惊人。他们或身居关键岗位，以权谋私；或利用工程建设，大肆贪墨；或盯着补贴款项，雁过拔毛。他们虽然官职不高，却往往直接损害群众的切身利益，是不折不扣的“硕鼠”。

 “苍蝇的体格，老虎的胃口”

 “小官”因职务、级别、地位不高，不易引起关注，人们也很难想象“小官”竟有如此大的“能量”。

原供职于江西省鄱阳县财政局的李华波，仅仅是一名股长，凭一枚假公章，就伙同他人侵吞公款9400万元。

 “这简直是‘苍蝇的体格，老虎的胃口’。”浙江省乐清市纪委的张瑶瑶表示，这些“小官”虽然官职不高，却握有实权，直接与基层群众打交道，其腐败行为往往使老百姓有切肤之痛。

江苏省如东县纪委的蔡爱红表示。从如东县近两年查办的基层案件来看，“小官大贪”现象也逐步显现。2013年，该县查办涉案金额100万元以上的案件2件，2014年达到了5件，涉案人员绝大多数为副科级以下，甚至无职级。但涉案对象大多负责各种款项的代征、代收、代管，或者负责管理具体的工程项目，如农村的小型水利工程、道路铺设工程等。“对于群众来说，硕鼠猛如虎呀。”蔡爱红表示。

 “官小权大，县官不如现管”

 “小官大贪”多发生在身处单位重要岗位、掌管关键环节、拥有相对较大决定权的公职人员群体。河南省荥阳市纪委的姜艳艳表示，这些“小官”往往在所在单位“说一不二”，一旦思想滑坡、权力失范，就会出现权力寻租、变现的违纪违法现象。

浙江省诸暨市纪委的寿玉萍表示赞同。在她看来，一个小会计、小出纳，或者一个小科员、小村官，或多或少都有人、财、物、事权，可以卡人咽喉、权力寻租，可以监守自盗、靠山吃山。“纵观各地爆出的‘小官大贪’案件，有个突出特点是贪腐的触点多、燃点低。”寿玉萍表示。

吉林省长春市双阳区委常委、区纪委书记史延文分析出现“小官大贪”现象的原因主要有三个方面：一是心理不平衡，部分“小官”往往用腐败来“补偿”职位不高带来的“被剥夺感”；二是监督不到位，现有的监管机制对一些小职位、小官员约束力偏弱；三是岗位不流通，一些“小官”长期占据关键岗位，在没有有效的监督制约情况下，很容易滋生腐败。

 “权力无论大小，都要关进‘笼子’里”

 “‘小官大贪’本质还是权力滥用。权力无论大小，都要关进制度的‘笼子’里。”重庆市涪陵区纪委的张振表示，整治“小官大贪”，重点在强化制度建设，加强对权力的制约。要在基层推动权力清单和责任清单制度落实，通过制度约束让权力在阳光下运行，避免“牛栏关猫”现象。

山东省宁阳县纪委的毛伟表示，整治“小官大贪”还需提高基层办案能力，“在切实推动‘三转’基础上，可以对数额巨大、有重大影响的案件实行提级办案，减少阻力。”

 “徒法不足以自行，在制度的执行过程中，要注意把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小，动辄则咎。”江西省九江市浔阳区委常委、区纪委书记梁少清以李华波案件为例，李好赌成性，作案期间频繁出境赌博，如果能及时发现、尽早查处，就不至于任其鲸吞近亿元公款，造成重大经济损失。“针对‘小官’的工作生活细节、个人的性格特点，监管人员要有敏锐的‘嗅觉’，要多打听‘张家长、李家短’，经常扯扯袖子、咬咬耳朵，采用警示谈话等方式，耐心细致地做好预防工作。”梁少清表示。（记者 毛翔）