为科学管理新农合基金，确保基金安全、合理、高效使用。湖北省十堰市竹山县合管办深入调研、综合分析、科学测算，根据2015年度可用基金总量，通过认真总结前几年基金分配工作经验、充分考虑当前运行中的新情况、新问题，综合考虑各定点医疗机构近两年基金使用平均值、医改后服务能力、基金管理能力、综合因素（参合人口、区位优势、群众就医习惯等）等方面作为基金预算分配的权重取值，详细编制了2015年度基金总额控制预算方案。

为体现新农合基金控制指标的公开、公正、公平性，由分管新农合工作的县长召集县卫计、财政等部门进行专题讨论，向乡镇、县级定点医疗机构发放征求意见函，广泛征求定点医疗机构和乡镇合管站的意见建议，并结合收集汇总的意见建议对基金预算控制指标进行了修改和完善，最后合理制定了年度总额控制指标。

竹山县合管办以阳光预算方式科学分配了各定点医疗机构年度基金总额控制指标，改变了以前医疗机构对新农合基金无序“抢蛋糕”为现在有序“分蛋糕”局面，使有限的基金发挥了最大效应，公平、公正、公开的新农合基金管理，确保了各定点医疗机构在规范服务中得到健康发展。