为深入贯彻落实中央、市委全面从严治党要求，按照区委对落实全面从严治党要求的总体部署，近日，杨浦区纪委研究制定了《关于落实全面从严治党要求实行“十不准”、“十必谈”、“十问责”的实施意见》，推动全区各级党组织进一步深化落实从严治党责任，切实加强对党员领导干部的严格教育、管理和监督。

一是明确“十不准”，严格党员领导干部的行为规范，认清“不能为”的底线。体现纪在法前的要求，将纪律挺在法律前面充分发挥震慑作用。在全面梳理党纪条规以及党的政治规矩、组织原则等方面要求的基础上，概括提炼了党员领导干部“十不准”的日常行为守则，主要包括：不准违反党的政治纪律和政治规矩、不准违反党的组织纪律、不准违反党的财经纪律、不准违反廉洁从政的各项规定、不准违反党的作风建设相关要求、不准违反干部选拔任用的有关规定、不准违反党的民主集中制原则、不准违法行使权力、不准违反社会主义道德等十方面的禁止性规定，使党员领导干部进一步明确纪律“红线”和法律“底线”。

二是实行“十必谈”，落实党政主要领导从严治党责任，健全“不想为”的机制。抓住领导干部特别是主要领导这个关键少数，在落实从严治党责任方面发挥以上率下作用。明确规定对于“领导班子成员未严格落实‘一岗双责’职责，对职责范围内的党建工作责任制和党风廉政建设责任制工作落实不力、失职失察”、“党员干部在执行政治纪律、组织纪律、财经纪律，遵守廉洁自律规定等方面，虽然未出现明显的违纪违规情况，但存在苗头性倾向和可能发生的问题”等十类情形，必须由单位党组织负责人通过谈心谈话等形式，及时对班子成员及所属党员干部进行教育提醒，指出问题，督促整改。

三是强化“十问责”，对违反从严治党的情形严肃问责，营造“不敢为”的氛围。体现责在纪前的要求，通过严肃问责，倒逼各级党组织履行好日常的从严治党责任。明确对因不履行或者不正确履行职责范围内的从严治党责任，虽未造成严重后果但已带来一定影响并可能造成不良后果的，如“未严格履行对党员干部日常教育管理监督职责，导致领导班子成员或者所属的党员干部发生苗头性、倾向性违纪违法问题的”等十种行为，由区委通过责令作出书面检查、责令召开专题民主生活会、诫勉谈话、通报批评等方式进行问责。同时，明确对于受到问责的领导班子和班子成员，一律取消当年度评优评先资格，并与干部选拔任用工作相结合，确保从严治党责任落到实处。