2015年，黔南州龙里县建立民生问题“三级委托代理”举报制度，即在镇、村、组三级明确举报代理人员，主动接受群众委托，为群众代理涉及民生领域违纪问题的举报。

选好委托代理人，构建“三级代理网”。由县纪委监察局指定民生项目监督特派员担任镇级代理员，引导村民通过村民大会、村民代表会或村民小组会推选具有一定文化素质、在群众中威望高、群众信得过的人担任村、组代理员，构建起贴近群众、覆盖全域的镇、村、组“三级代理网”，满足了生活在不同区域、不同交通条件下群众举报民生问题的需要。截至目前，全县共指定镇（街道）代理员6名，推选村级代理员65名，组级代理员36名。

建章立制强管理，增强工作规范度。县纪委信访室与镇（街道）代理员，各镇（街道）纪（工）委与村、组代理员签订《龙里县信访代理责任书》，明确工作责任。制定代理举报人管理办法、代理工作手册、代理人参与信访初核工作规定、代理人奖励实施办法等一系列规章制度，规范代理工作纪律。要求各级代理员在接收群众举报材料时以受委托人身份与群众签订《委托书》，代理人受委托向县纪委或镇（街道）纪（工）委反映问题后，按照干部管理权限，对反映的问题进行调查处理，处理结果按照“谁代理、谁反馈”原则，由代理员向举报群众反馈处理情况。

全面深入抓宣传，提升群众知晓率。为了使更多的群众了解“三级信访委托代理”举报制度，自觉依照制度反映问题。采取宣传单、村村通广播、村民代表会、民生特派组走访等形式，深入村、组、农户家中广泛宣传代理制度。并将明确的镇（街道）代理员和推选出的村、组代理员的姓名、家庭住址、联系电话等信息制作成上岗牌，在镇、村挂牌公告。同时，还制作了“信访代理员”名片，在各镇（街道）开展“我是信访代理员，进村入户送名片”活动，不断扩大宣传面，提升了群众知晓率。

 “三级委托代理”举报制度，一是提高了举报质量。群众举报问题由具有一定文化、信得过又熟悉的身边人代理，解决了因自身素质不高、反映问题环境不同带来的语言和心理上的障碍，使举报问题更全面、真实，提高了举报质量；二是增强了监督举报的积极性。“三级代理网”相当于把纪检监察信访室安在群众身边，群众反映问题不出镇、不出村甚至不出组，免去了到县、到镇反映问题路费、话费或食宿费等经济开支，节约了信访举报成本，使用群众更乐于接受，增强了监督举报积极性；三是增加了信访举报数量。“三级代理网”使举报渠道延伸至村民小组，扩大了线索面，适应民生项目多、实施广的局面，使民生领域信访举报件较之前大幅度增加。年初试行“三级委托代理”举报制度以来，龙里县各级纪检监察机关受理民生领域举报179件，立案24件，同比2014年第一季度增长50%；越级访10件，同比2014年第一季度下降43%。（黔南州纪委）