常州金坛区纪委为解决一些基层部门对信访举报工作重视不够，办理质量不高，工作开展不规范、举报办理不及时、不到位等一系列问题，积极探索开展信访监督标准化建设，使得信访监督工作更加科学规范、扎实有效，有效化解了信访群众“信上不信下”难题。

健全制度规定。先后出台了《纪检监察信访监督实施办法》、《信访监督实施细则》、《信访监督指导目录》。《实施办法》对信访监督的依据、实施对象、主要形式以及相关责任等作了具体规定；《实施细则》从操作层面对信访监督的筛选、呈批、实施、审核、跟踪等流程等作出详细规定；《指导目录》界定了不需要进入案件检查程序的8类44项具体行为。三项制度一脉相承，配套实施，协调运行，形成了以《办法》为总揽、以《细则》为抓手、以《目录》为检视的较为完备的信访监督工作制度体系。

统一尺度标准。针对信访监督缺乏统一的考量标准、实施中主观随意性较大的现象，该区纪委注重在定性定量设计的研究上下功夫，从量的层面对信访监督内容的把握、形式的选择、领导的把关、过程的介入、结果的审核等各方面作出界定，有效对接《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党内法规，制定具体量的标准，明确了哪些属于一般廉洁自律问题，哪些属于轻微违纪问题，哪种情况属于整改到位，哪种情况可以了结等等，使信访监督工作在实际操作中更加直观、可行。

规范程序要求。筛选呈批突出“精准”。严格按照信访监督的适用范围进行谨慎稳妥地筛选，避免将群众反映可能构成违纪违法的问题适用于信访监督而导致案件线索的流失，避免因线索把握不准而将属于信访监督范围的轻微违纪问题当成案件处理。组织实施突出“缜密”。制定包括方式方法、参与人员、办理时间，方法步骤等内容的信访监督实施方案，并针对预测可能出现的意外情况制定相应的预案，避免仓促应付新情况新问题。审核结案突出“严谨”。对实施信访监督件结案的把握上，坚持集体审核把关制度，强化形式与实质的双重审核。跟踪问效突出“动态”。在信访监督实施结束后，采取回访群众、信访排查、民主评议等形式，加强对被监督对象的动态跟踪，定期或不定期对信访监督中提出的整改意见和建议的落实情况进行检查。（金纪宣）