为强化对党政“一把手”的监督，从源头上预防和减少违纪违法现象的发生，吉木乃县制定了《关于印发吉木乃县党政机关、事业单位党政正职"四个不直接分管"制度的实施意见(试行)的通知》 把权力关进制度的“笼子”，实现权力的规范、透明、高效运行。

“不直接分管”不等于“撒手不管”

《意见》明确指出，各乡镇各部门“一把手”不再直接分管人事、财务、工程建设、物资采购，而是由各单位确定一名领导班子成员具体分管，“一把手”的各项权力分别转移到了各个副职头上。“我们以后什么都不管了，那还不如当个副职！”《意见》刚出台，就从“一把手”中传出了一些不同的声音。为了让这一制度真正执行到位，县委安排调查组深入基层和各部门单位，充分听取党政一把手的意见和建议，并多次召开座谈会，“实行‘四个不直接分管’，党政正职并不是不管，更不是不能管，而是强化了一把手的监管责任，做到放手而不撒手、不直管而强监管。”县委书记在座谈会上再三强调。“四个不直接分管”制度在该县全面推行以后，促使各单位“一把手”从“操作员”变成了“监督员”，副职从“服从者”变成了“操盘手”，形成了一个“副职分管、正职监管、集体领导、科学决策”的工作格局。

“一把手”个人说了不算

在出台“四个不直接分管”制度的同时，另一项“三重一大”事项集体决策制度也配套出台。该制度的主要内容为乡镇、县级机关部门的重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用必须坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则进行决策。同时在班子议事决策中，实行一把手末位表态制。 一把手不直接分管后，消除了班子成员之间、干部与群众之间的猜忌和误会，促进了内部团结和谐，对加强党风廉政建设、增强班子的战斗力发挥了重要作用。

县教育局已建立和不断完善着一套民主决策机制。明确规定局长办公会议须有三分之二以上的局领导出席才能召开，会议议题须提前向纪工委申报，在会议召开过程中任何人不得临时动议。“此外，一切经费支出遵循‘集体研究、符合制度、明确权限、统一审核’原则，对经费使用严格审批，超出规定额度以上的，必须经局长办公会议集体审批支出。”局长苏刚介绍说。

无“管”一身轻，担子没有轻该县杨光亮老人，前段时间忙着在机关单位里进进出出，希望凭着自己的几分薄面和人情关系给刚过门的大学生儿媳找条“门路”。可当他走进老熟人某局局长的办公室时，有理有据的“闭门羹”让他心服口服。

自从推行“四个不直接分管”制度后，对于重要岗位人事变动、人员调动、考核奖惩等事项，各单位都要经过领导班子集体讨论决定，由分管领导具体组织实施。党政“一把手”也避免了直接面对人情面子和金钱诱惑，从繁杂的事务中脱身出来，可以集中更多的精力去考虑宏观问题、筹谋全局工作。