“五线”谱出廉政符——贵州省铜仁市司法局深入推进党风廉政建设



近年来,铜仁市司法局采取“明确责任界线、筑牢思想防线、亮出制度底线、严惩逾越红线、积极服务主线”工作法,多措并举、全面出击,不断凝聚团结务实、廉洁高效正能量,着力构建风清气正的政治生态环境。
明确责任界线“治软”。明确党组主体责任,科学划分党组班子、党组书记、党组成员等责任主体之间的责任界线;明确纪检监察监督责任,严格执好纪、问好责、把好关,强势推进责任落实。一是严格履行第一责任人职责。局党组书记对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事件亲自督办。今年来,组织召开党风廉政建设工作专题会议3次,听取了分管领导和纪检组长对“两个责任”约谈、廉政谈话、廉政承诺和党风廉政安排意见的建议,系统安排并督促落实司法行政机关党风廉政建设相关工作。二是严格执行“一岗双责”。年初研究出台《铜仁市司法局党风廉政建设和反腐败工作安排意见》,对党风廉政建设工作进行细化、量化,逐项分解落实到分管领导、责任人员和牵头科室。按照横向到科室、纵向到个人的原则,层层签订党风廉政建设责任状。全局干部职工对号入座、认领责任,书面作出勤政廉政、不违规打麻将、不违规操办酒席和不违规经商办企业等承诺。三是严格实行民主集中制。明确人、财、物权责分离,坚持集体领导下的分工负责制,对人事、财务、行政审批、工程建设、物资采购等权力下放,由班子副职分管,主要领导总抓日常监管,不具体分管业务工作;对重要工作部署、干部任免、大额度经费开支、工程项目建设、案件查处等,一律集体讨论、民主决策。四是严格践行监督职责。专职纪检员将原分管的纪检监察以外的工作全部分解给其他班子成员。2014年,聚焦执纪监督问责主业,向局党组汇报纪检监察及党风廉政建设工作25次46项;参与局党组研究决策“三重一大”事项45项;在单位内部及系统开展监督检查25次;办结信访举报件5件;督促并形成权力运行清单161项,督促区(县)司法局清理规范公证文书21份。
筑牢思想防线“治怠”。将党风廉政教育始终摆在干部管理的突出位置,开展多种形式的学习教育,常念“紧箍咒”,时刻绷紧干部廉政“主弦”。一是坚持以会带学。坚持周一学习例会制度,认真组织学习中央、省、市党风廉政建设和反腐败工作会议精神,市委关于严禁违规打麻将、违规操办酒席、领导干部亲属违规经商办企业等规定,典型案例通报,廉政知识及法律法规知识等。2014年以来,累计组织学习50余次。二是专题辅导助学。2014年以来,党组书记带头开展道德讲堂、学习辅导并作警示教育专题报告5次。今年1月28日,在召开全市司法行政工作暨党风廉政建设工作会议上,邀请了省司法厅党委委员、厅纪委书记钟海洋,市委常委、市纪委书记郭智敏,市委常委、副市长杨德华,市委常委、政法委书记张涛等同志为与会人员作专题辅导,全市各律师事务所负责人、市(区)直全体律师共计148人参加。2月28日,召开全市司法局长座谈会,各区(县)司法局长以及市局班子成员、机关各科(室)负责人参加会议,传达学习《中央纪委关于8起党风廉政建设责任追究典型案例的通报》及相关廉政知识。开展廉政知识和法律知识单月讲座双月考试,进一步提升学习的时效性。三是廉政提醒促学。将廉政图片、廉政格言、中央精神等以插图的形式制成工作笔记本发放给干部职工;将全局办公电脑桌面和屏保设置成廉政图片;重要节假日发送廉政宣传祝福短信;利用司法行政网和微信、微博平台宣传廉政知识等,让干部职工时刻受到廉政熏陶,增强学习效果。四是廉政谈话督学。每年年初,党组书记和纪检组长与县处级以上领导干部、分管领导与科室负责人、纪检组长与全体干部职工分别进行“两个责任”约谈和廉政谈话,促其认真学习廉政知识,时刻树立廉洁意识。今年3-4月,局党组书记和纪检组长与7名县处级以上干部开展了“两个责任”约谈、分管领导与12名科室负责人开展了“两个责任”约谈、纪检组长与34名干部职工开展了廉政谈话。
亮出制度底线“治散”。结合工作中出现的各种新情况、新问题,修改完善相关工作制度,注重以制度管人、按规矩办事,着力解决无纪律观念、无规矩意识的问题。2014年以来,编制集“党风廉政建设责任制、重大事项报告制、纪检监察信访工作制、效能投诉受理、限时办结、保密工作”等43个制度于一体的《铜仁市司法局内部管理制度汇编》;研究出台了《铜仁市司法局“三重一大”民主决策及责任追究暂行规定(试行)》、《铜仁市司法局廉政谈话规定(试行)》、《关于进一步规范市司法局机关廉政风险防控工作的通知》、《铜仁市司法局机关廉政风险防范管理实施办法》、《铜仁市司法局贯彻落实中央八项规定和省委市委十项规定实施意见》、《中共铜仁市司法局党组关于禁止司法行政机关党员干部操办升学宴谢师宴的通知》、《中共铜仁市司法局党组关于禁止赠送收受礼品礼金及土特产品等行为的通知》等一系列约束性文件,让党员干部职工心中有底线,明白那些可为、那些不可为。
严惩逾越红线“治庸”。出台《铜仁市司法局督查工作实施方案》,成立五个督查工作组,采取现场查看、随机暗访等方式,对干部职工工作纪律、作风纪律、服务效能等方面进行重点督查,发现问题一律严究当事人责任、倒追科室负责人和分管领导责任;在重要节点、周末双休不定期明察暗访,重点整治公车私用、公款吃喝、收送礼品礼金土特产等“四风”顽疾;始终将案件查办摆在“执纪监督问责”的突出位置,狠挖信访线索,加大涉信涉访问题的查处力度。2014年以来,对暗访中发现的1名司法所长上班时间在办公室睡觉的问题,责令对其作出严肃处理;受理并办结信访举报件5件,对1名县处级干部进行了提醒谈话。
积极服务主线“治乱”。严肃治理行业乱象,以优良行风服务全市经济社会发展。制定《“向有理有据得不到公正结果开刀”专项整治活动实施方案》,深入开展向“法律服务乱收费、不依法依规办理公证文书、不依法开展法律援助”开刀专项整治行动,每周保持不少于两次的高频率督查态势。2014年以来,开展监督检查60余次,处理违规违纪人员6名,其中,2名法律服务工作者被诫勉谈话、1名法律服务工作者不予年检、2名律师被提醒谈话、1名律师被党内警告。组织市直律师事务所和碧江区、万山区律师事务所律师重温律师执业宣誓,全市律师签订了诚信执业承诺200余份;开展百名律师进驻“干群连心室”、律师法律服务进“社区”、律师进驻“信访接待室”等,将“服务群众零距离”承诺落到实处。2014年以来,全市22个律师事务所担任政府和企事业单位法律顾问135家、承办各类诉讼案件1700余件、办理法律援助案件200余件。





































